从中央高层传递出的信号显示，“十二五”建设3600万套保障房的计划仍将延续，暂时不会调整。

　　中共中央政治局29日就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指出，“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。

保障房

　　这也破除了此前关于3600万套保障房建设计划要调整的种种传闻。自从数年前，中央政府提出“十二五”期间要开建3600万套保障房时，争议便随之而起，全国是否需要这么多保障房?地方政府是否会有充足的资金保障?保障房分配是否公平?

　　2011年底，住建部部长姜伟新曾在全国人大常委会会议上透露，“十二五”规划的3600万套保障房，根据实际情况，或会调整变化。2012年，住建部将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据中期评估结果确定原定的3600万套规划数是不是要进行调整。

　　实际上，近两年来我国保障房建设计划已经一再缩减。2012年的建设由2011年的1000万套下调至700万套，到了2013年，这一指标又变成了630万套。

　　这也改变了前几年来保障房建设数量连年加码的趋势。此外，2012年和2013年的建设计划更多地体现了地方的主动性，是由各地上报各地计划汇总而来，而非此前的中央给地方下达硬性指标。

　　住建部数据显示，截至9月底，今年保障性住房已开工620万套，基本建成410万套，分别达到年度目标任务的98%和87%，完成投资8200亿元。按照这个进度，今年全年的建设任务基本无虞。

　　这样算下来，“十二五”前三年已经开工建设2370万套保障房，明后两年的建设任务大概是1230万套，每年约600万套的建设量看似压力不是很大。

　　总的建设数量虽然大致落定，但类型已然发生较大的变化。此前，我国保障房类型种类繁多，如廉租房、公租房、经济适用房、限价房和棚改房等，种类过多造成管理容易失范，且模糊了保障和市场的边界，权力寻租频频出现在保障房分配等环节。

　　习近平在此次会议上也对保障房的未来发展重点作出表示：重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。

　　同时，他强调必须要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。

　　【要点】

　　习近平：住房保障要经得起历史检验

　　中共中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务。

　　习近平：快推进住房保障和供应体系建设

　　习近平指出，“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。

　　习近平：坚持市场化改革 满足多层次住房需求

　　中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。