北极星电力网了解到，近日衡水市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，详情如下：

前言

“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革（综合配套改革）的攻坚期，是转变发展方式、优化产业结构、改善保障民生，建设经济强市、美丽衡水的关键期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于积极适应新常态、推动经济又好又快发展、全面建成小康社会具有重大意义。

本规划纲要依据《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”期间衡水国民经济和社会发展的总体要求、目标任务、战略布局和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府履行职能的重要依据，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领。规划期为2016-2020年。

篇 科学认识和把握机遇挑战 全面建成惠及全市人民的小康社会

章 新的历史起点

一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就

“十二五”时期，是我市发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，衡水市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实党中央、国务院方针政策和省委、省政府决策部署，按照“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”活动为动力，以全面深化改革（综合配套改革）为统领，抢抓京津冀协同发展、新型城镇化、地下水超采综合治理等重大机遇，齐心协力、攻坚克难，全市经济实力持续增强，经济结构不断优化，生态建设步伐加快，社会民生进一步改善，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

——经济实力不断增强。面对经济下行压力，坚持把稳增长摆在更加重要的位置，奋发作为，精准发力，全市经济保持健康稳定发展，规模以上工业增加值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标保持增速领先、总量晋位。2015年全市生产总值达1220亿元，年均增长9.5%。全部财政收入完成163.3亿元，比2010年翻了一番多，一般公共预算收入完成88.5亿元，是2010年的3倍多，超额完成“十二五”规划目标。全社会固定资产投资完成1129.5亿元，年均增长18.8%。社会消费品零售总额完成606.4亿元，年均增长13.8%。

——项目建设稳步推进。始终把项目建设作为稳定经济增长的关键举措，创新项目谋划、前期推进、开工在建到竣工验收全项目链管理模式，完善建立“三个二”项目推进机制，项目建设成果丰硕。五年间，累计开工建设亿元以上项目1900项，总投资7817.7亿元；实施省市重点项目532项，完成投资2224.3亿元。重点项目完成投资占全社会固定资产投资比重一直保持在50%以上，全市纳税百强企业中，有95%以上实施了新建项目或技改项目，其中60%以上被列为省市重点。省市重点项目平均规模，由2010年4.5亿元，提高到8.3亿元，增长1.8倍，省重点项目平均规模由2010年7.1亿元，提高到19.7亿元，增长2.8倍。战略性新兴产业项目占重点项目比重达57%，较2010年翻了近一番。泰纳合成橡胶新材料、老白干酿酒改造、养元植物蛋白饮料扩建、瑞丰缸体精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组、首德高压油管等234项重点项目相继竣工投产，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、奇佳智能立体车库、顾家北方家具制造基地等一批重大项目开工建设，特别是阳煤乙二醇、海伟丙烷脱氢等百亿项目的实施，一举实现了我市百亿元产业项目“零”的突破。

——结构调整成效明显。三次产业结构由2010年的19.7：50.7：29.6调整为2015年的13.8：46.2：40，非农产业增加值比重提高近6个百分点，产业结构更趋合理。现代农业发展方兴未艾，农业产业结构进一步优化，粮食总产量稳定在35亿公斤，武强县列入第二批现代农业示范区，故城东大洼、枣强欣苑、桃城区邓庄列入省级现代农业园区；阜城县被命名为全国有机瓜菜种植基地示范县，深州蜜桃、饶阳甜瓜葡萄地理标志保护获国家质检总局批准，农业产业化经营率达66.8%。传统产业改造加快推进，新兴产业加速发展，规模以上工业增加值实现460亿元，年均增长11.5%；工业主导产业逐步培育壮大，确定了“6+3”主导产业，“两改造一倍增”、“1+10”行动计划取得显著成效，规模以上工业企业新增588家，达到1234家，科技型小巨人企业与科技型中小企业分别达到160家、2200家。服务业比重持续增加，对经济增长贡献不断提高，安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区，开通衡水湖号旅游专列，衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，我市被省政府授予“金融生态市”称号。

——城乡统筹加快推进。城乡一体化格局加快构建，县（市）城建设步伐加快，美丽乡村建设成效明显，基础设施保障能力得到提高，城乡面貌大为改观。近期“一湖三区”、远期“一湖六区”的大衡水格局和城市组团发展战略初步确立。主城区扩容升级步伐加快，滨湖新城建设高标准推进，城市品位和承载能力大幅提升，我市被省政府批准为省级园林城市。县城建设三年攻坚行动深入实施，城镇建设层次和水平大幅提升。农村面貌明显改善，完成825个省市重点村改造任务，涌现出桃城区绳头庄村、滨湖新区侯店村等一批升级版的现代农村。现代综合交通体系逐步健全，交通枢纽优势进一步显现，邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线等建成通车，石济客专开工建设；行政村实现村村通油（水泥）路，现有公路总里程1.27万公里，公路网密度达144.5公里/百平方公里，居全省第三位；铁路营运里程达到446公里，铁路网密度5.1公里/百平方公里，是全省平均水平的1.5倍。

——改革开放步伐加快。改革开放深入推进，我市被确定为省级综合配套改革试验市，并成功列入中小城市综合改革试点，各项改革取得阶段性成效。投资、财税、金融、价格等领域改革持续深化，医药卫生体制改革深入推进，政府办基层医疗机构全部实行国家基本药物制度，市本级取消下放行政审批事项621项，取消下放比例达75.8%，在全省率先实行“三证合一”。对内对外开放水平进一步提高，对外贸易平稳增长，衡水海关开关运行，上市企业达27家。“十二五”期间，累计完成进出口总额162.6亿美元，累计实际利用外资9.39亿美元。招商引资取得显著成效，英利、蒙牛等一批名企落户衡水，承接产业转移步伐加快。我市成功融入协同发展重大国家战略，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破，“三个一百”工程重点推进。

——生态建设全面加强。2011年以来，全市万元GDP能耗累计降低超过20%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放量均完成省下达的年度目标任务。生态治理不断加强，出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，2015年PM2.5比2013年下降18.85%。市县城区污水和垃圾处理体系已基本建成，正向重点乡镇和农村逐步延伸。深州、饶阳以及武邑循环经济工业园、老白干循环经济园列入省“3255”示范工程。衡水湖生态保护发展步伐加快，自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准，衡水湖被列入国家湖泊生态修复试点。地下水超采综合治理试点工作取得明显进展，投资60多亿元，累计形成地下水压采能力5.82亿立方米。造林绿化提前实现“一人一亩林”目标，衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个。

——社会事业蓬勃发展。2011年以来，城镇累计新增就业达19.8万人，登记失业率始终处于4%以下。全面实现城乡免费义务教育，办学条件明显改善，新苑小学、胜利小学和第十中学改建工程竣工，前进街小学、东方太阳城小学建成投用。在全省率先实现每县一所省级示范性高中，衡水中学、衡水二中等中学办学水平不断提升。创建中等职业教育改革发展示范校3所。衡水学院办学规模稳步提升，新增本科专业9个。文化、体育、卫生等社会事业不断发展，公共文化服务体系日趋完善，闾里˙婚冠里项目列入河北省十大文化产业项目。“篮球城”、“长跑城”、“健步城”创建扎实推进，连续四年成功举办衡水湖国际马拉松赛并升级为全国马拉松锦标赛。社会治理体系不断完善，安全生产管理不断加强，社会保持和谐稳定。

——人民获得感持续增强。城乡居民收入大幅提高，就业更加充分，社会保障体系进一步健全，2015年城镇居民人均可支配收入达21615元，农村居民人均可支配收入达9030元，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险实现制度全覆盖，城镇居民医疗保险年人均财政补助标准提高到380元。保障性住房建设圆满完成省定目标。城市街道社区卫生服务覆盖率达100%。扶贫开发工作取得新突破，共投入各类扶贫资金93.94亿元，实现41.8万农村贫困人口稳定脱贫。平安衡水建设成效显著，食品药品安全工作得到强化，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、防灾减灾、气象、测绘、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新进步。