风电这台高速列车，在疾驰了近十年之后开始减速缓行。从2005年只有126万千瓦发展到2015年1.3亿千瓦装机，一举拿下全球风电装机规模、设备容量。在极速前进之后，弃风限电问题一直如影形同，2015年限电规模 339亿千瓦时，弃风率接近2012年水平。

不得已之下，国家能源局有意调整风电建设的节奏。3月21日，能源局发布《2016年全国风电开发建设方案》，方案明确2016年全国风电开发建设总规模为3083万千瓦，低于2015年风电新增装机（3297万千瓦）。由于纳入国家年度开发方案的风电项目才可以享受电价补贴，开发建设方案相当于锁定2016年风电新增项目核准规模。以风电一年建设期测算，建设方案影响2017年风电新增装机规模。

能源观察认为，风电行业正在由高增长向低速增长转移，国家能源管理部门对风电行业工作重心也将从开发建设向利用转移。特别是在上网电价下调、社会用电量下降、电力体制改革的背景下，风电运营商产能扩张的行为将更为谨慎。

近十年风电新增装机、增速情况（数据来源：能源观察）

国家能源局正在严控弃风严重地区电源建设节奏。受弃风限电影响，吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆等省份2016年暂不安排新增项目建设规模。这些地区是弃风限电的重灾区，风能协会的数据显示，2015年甘肃省的年平均弃风率达39%，新疆与吉林也都达到了32%。在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的一些风电项目弃风率高达60%以上。进入12月后，宁夏的一些风电项目弃风率甚至达到了90%。

2015年，全国弃风损失电量创下新高，达339亿千瓦时，约等于大连市一年的全社会用电量。2010年至2015年因弃风造成的电量损失达998亿千瓦时，接近于三峡与葛洲坝两座水电站2015年发电量之和，超过北京地区2015年的全社会用电量，造成电费直接损失539亿元。

2016年风电开发建设规模较多的省份分布在中东部省份，其中，河南省（350万千瓦）、山东省（330万千瓦）、湖南省（260万千瓦）、贵州省（210万千瓦），云南省和陕西省规模均为200万千瓦。这些地区不存在限电问题，将是陆上风机发展重要区域。

2016年风电分区域情况（来源：能源观察）

按照能源十三五规划初步意见，2020年风电装机2.5亿千瓦。现阶段，我国风电在电源结构中的占比仅有3%，光电还不到1%，跟其他先进国家超过30%、乃至50%的可再生能源电力占比还有很大差距。

2015年，丹麦风电发电量占比达到了42.1%，德国可再生能源发电量占比也已经达到了32.5%。与此同时，丹麦提出到2050年全部摆脱对化石能源的依赖；德国则提出到2050年可再生能源消费量占终端能源消费总量的比例达到60%，可再生能源发电占总发电量比例达到80%的目标。

在陆上风电进入低速发展阶段后，海上风电是下一个风口。受制于成本、技术等原因，海上风电发展低于预期。国家能源局发布的《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》将44个海上风电项目被列入核准计划，总容量达到10.5GW。 2015年底纳入建设方案的项目仅投产1GW，预计2016年将迎来海上风电加速投产的时期。

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