近日，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》(以下简称《目录》)，多项电力能源及节能环保类产业进入新增鼓励类产业目录。在西部大开发范围内的12个省(区、市)，光伏、风力发电等新能源产业成为重点。

据悉，《目录》经过了4年的酝酿后终出炉，旨在深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展。《目录》自2014年10月1日起施行，原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。

新能源产业获利

据悉，《目录》共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古以及广西12个省(区、市)。

其中，太阳能发电、风力发电等新能源产业成为《目录》鼓励产业中的重点，涵盖了背压式热电联产机组建设及运营、太阳能电池组件技术开发及生产、风力发电场建设及运营、太阳能发电系统建设及运营、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用等。12个西部省(区、市)的新增鼓励类产业中均涉及能源装备相关产业，其中有9个地区涉及太阳能、风能和核能设备。

其中，四川、云南鼓励太阳能电池组件技术开发及生产，以及材料研发与制造;以甘肃、青海、新疆、内蒙古、宁夏为代表，主张鼓励太阳能发电系统建设及运营，风力发电场建设及运营;云南、宁夏、内蒙古和新疆还鼓励依托分布式电源的智能微电网技术开发及应用，国家鼓励分布式能源建设、促进太阳能等新能源就地消纳的意图一目了然。

事实上，在西部大开发战略实施的第十年，2010年6月，中共中央、国务院印发 《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，开启了新一轮西部大开发的序幕。《意见》明确了多项对西部地区的财税政策优惠。

但是要享受上述优惠政策，必须成为《目录》中涉及的相关产业。如今太阳能、风电等新能源产业赫然在列，这对西部地区诸新能源企业来说，无疑是重大利好。

此外，按照国家税务总局公告2012年第12号《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》，自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15%税率缴纳企业所得税。也就是说进入目录的产业将按15%的税率征收企业所得税，而现行的企业所得税法定税率是25%。

业内人士测算，若光伏发电项目所得税按照15%缴纳，则项目资本金内部收益率约能提高1%。

厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，除了所得税方面的优惠，进入《目录》的产业在项目立项、审批等方面也有很大优势。