近日,国家电监会发布《电力监管年度报告(2011)》(以下简称《报告》)。这是国家电监会连续第6年发布年度监管报告。此份《报告》内容较往年更加丰富,体现出许多新的亮点和特点。
首次在报告中阐述电力监管基本理念和基本方法
在《报告》中,国家电监会首次增加了对电力监管基本理念的阐述,即依法依规、公平公正、服务大局、监管为民。电力监管思路更加明晰,工作更加具体。
《报告》显示,电力监管基本方法为:正确把握好国家和人民群众希望电力监管机构做什么;正确把握好电力行业需要电力监管机构做什么;正确把握好电力监管机构能做成什么。坚持把促进发展、确保安全作为电力监管的根本要求;坚持把依法依规、及时准确、规范有序、公正权威作为电力监管的重要原则;坚持把深化电力体制改革作为完善职能、推进工作的主要方式;坚持把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障;坚持把培育市场和监管市场作为电力监管的主要抓手和主要内容;坚持从中国实际出发,借鉴国外先进电力监管经验,积极探索电力监管的有效模式。
全国未发生重大以上电网事故和设备事故
去年,国家电监会配合国务院法制办完成《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(以下简称《条例》)制定出台工作。这是我国部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规,旨在加强电力安全事故的应急处置,规范电力安全事故的调查处理,控制、减轻和消除电力安全事故损害。
《报告》显示,为配合《条例》的颁布施行,电监会编制了《条例》释义,并进行了大规模安全法规宣贯,培训电力企业安全负责人、安全管理人员超过4万人。
通过电力监管机构和电力企业共同努力,2011年,全国没有发生重大以上电力人身伤亡责任事故,没有发生电力系统水电站大坝垮坝,以及对社会造成重大影响的事故。
城市用户平均停电7小时 五年来大幅下降
《报告》显示,2011年全国城市10(6、20)千伏供电系统用户平均停电时间为7.01小时,其中平均故障停电时间为1.86小时/户,平均预安排停电时间为5.15小时/户。户均停电时间较2007年下降了3.35小时。
近年来,电力可靠性监督管理工作得到进一步加强。截至2011年底,纳入可靠性统计的发电企业数量和装机容量分别增加至895家和7.479亿千瓦,纳入可靠性统计的地市级供电企业数量增加至402家,县级供电企业数量增加至2172家。