“事实上，现在的风电项目已经开始需要到中央去审批了。”该负责人表示。

迄今为止，国内上马的陆上风电场项目，有93%是由地方审批的。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文向《中国企业报》记者表示，该决定对风电行业的影响体现在以下方面：首先，风电场审批数量和审批速度将会下降，陆上风电建设进度将会放缓，风电装机容量增长将会低于前几年的速度；其次，风机设备制造商的出货量将会因风电场建设力度的下降而降低，风机市场的竞争将会更加激烈。

在此前发布的2011年版《产业结构调整指导目录》中，在新能源鼓励类的10个子项中，风电仅在“风电与光伏发电互补系统技术开发与应用”这一子项中被一带而过。

风电价格腰斩：

投资慎对风电设备

新疆一家风电设备安装企业负责人张经理明显感到近风电市场不够“热”。风电安装业务与以往相比，业务量下降了3成。

“由于公司还有其他行业的业务，所以对公司整体影响不大。但中央收回风电项目审批权对于风电整个行业的影响会很大，公司风电业务的合作企业已经告诉我，今后业务仍会减少。”张经理告诉《中国企业报》记者。

中凯风电设备制造有限公司总经理杨永辉表示，单从设备制造商角度讲，影响不是很大，目前订单是比较充足的。塔筒订单能占到全国10%的市场份额。但对于更大型的企业影响会逐步显现。

目前，在A股上市的以风电整机制造为主的上市公司主要有华锐风电、金风科技、长征电气等，以风电零部件制造为主的上市公司主要有泰胜风能、天顺风能、吉鑫科技、中材科技及刚刚将中航惠腾并入的中航重机。

从近期相关上市公司发布的公告就可看到，近期风电产业增速放缓迹象已现。例如，中材科技1至6月实现利润总额9630万元，同比下降47.95%；实现归属于上市公司股东的净利润7156万元，同比下降12.82%。泰胜风能1至6月净利润大幅下降58.72%至61.10%。

在风电项目的“跨越式”发展之下，相关企业的盈利能力持续下降。

据了解，2008年，风电价格是每千瓦6500元；2009年，是每千瓦5400元；2010年，价格开始低于每千瓦3500元。较之3年前，价格几乎被腰斩，风机企业游走于盈亏之间，命悬一线。

沈宏文认为，陆上风电在经历了近几年的高速增长之后，已经逐渐步入行业发展的瓶颈期。今年以来，陆上风电机组大规模脱网事故给风电发展敲响了警钟，风电场建设有所放缓。风机设备制造商竞争更加激烈，并且面临成本上升压力。

“主要在于地方审批的项目太多，带动了风电行业产能过剩。”中国风能协会副理事长施鹏飞告诉《中国企业报》记者，“此外，风电企业不管能不能上网，都发展风电，片面追求装机业绩。去年电监局的数据表明，10%的风电用不上。

中国农业机械工业协会风能设备分会（风力机械分会）秘书长祁和生也表达了类似的观点：“目前，风能项目发展太快，消费量却严重不足，大批项目上马后，并不能达到原来的预期效果。”

一向嗅觉灵敏的投资界也开始远离风电项目。

一位长期做PE的人士表示，如今国家对风电项目的审批越来越严，以往大的集团拿到所有审批文件之时，风电场建设都已经具备了并网的条件，而现在只有所有手续都拿齐了才能建设。一些与清洁技术紧密相连的私募股权基金，现在已经不准备投资风电项目。

德汇律师事务所上海代表处合伙人PETERCONRNE表示：“风能项目的投资很大，往往需要5至7年的投资，而考虑到激励政策的不稳定，投入的钱很可能打水漂。”

政策试图破解地方审批乱象，

提高风电并网率

祁和生告诉《中国企业报》记者，原来5万千瓦以下陆上风电场项目审批权在省级发改委手中，直接导致了地方审批过松，大量5万千瓦以下的项目上马，形成了“4.95万千瓦”现象。同时，地方进行审批，不能使中国整体的风能产业实现规模化。

沈宏文表示，国家能源局这个决定的原因主要是为了规范国内风电行业发展，提高风电并网率。由于地方政府利用手中审批权，大批上马接近5万千万的陆上风电项目，或将大项目化整为零规避审批，造成风电发展速度远远超过电网规划，由此导致电网弃风现象严重，影响了风电产业的长远发展。通过收回审批权，中央能够制定符合电网建设进度的风电规划，提高风电并网率，促进风电行业有序发展。

上述不愿具名大型风电设备制造企业负责人告诉《中国企业报》记者，不少企业为了绕开国家审批的繁琐程序以尽快上马，就将大项目分拆成诸多4.95、4.99万千瓦的小项目报地方政府审核。

据中国水电工程顾问集团此前的报告显示，2009年全国共核准风电场项目187个，其中“4.95万千瓦”的项目就有111个，占当年总核准量的59%。

目前，在各地上报的总装机容量6000万千瓦左右的在建和规划风电项目中，只有少数项目经过国家统一审批，这些项目的装机容量只占总装机容量的近10%。

由于缺乏与电网协调发展的规划，地方政府审批的很多风电场不时出现风机闲置现象。

据中国电力企业联合会计算，2015年我国电力系统对风电的大接受能力约为1亿千瓦，但实际很可能只达到9000多万千瓦的水平。

按照惯例，不经国家统一审批的项目一般不被纳入风电并网规划，电网不保证全额收购，这也是业界一直在提的“并网规划与风电建设规划不配套”的重要原因。

此外，据媒体公开报道，国内大的风电场运营商国电龙源集团一位人士透露：“地方政府审批风电项目的随意性，产生了一批这样企业。他们拿到项目后，往往转手以高价转让，后导致真正想投资开发项目的企业付出更高的价钱。”

沈宏文表示，目前我国风电布局规划正在按照“大基地规模化和分布式发展相结合”的思路进行转变，陆上低风速风电场和海上风电成为风电发展新一轮的热点。

“此外，未来在建设大型风电基地的同时，分布式接入的风电场将会获得更大的发展空间。”沈宏文认为