近期国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，未来国内将不再一味发展大型风电基地，也将鼓励风电的分散式开发，目前相关部门正在探索发展风电的分散式接入办法，相关扶持政策将会陆续出台。

而据知情人士透露，“十二五”可再生能源发展规划草案中已经明确提出，加快千万千瓦级风电基地建设的同时，积极推进中部地区小型分布式风电开发，加强海上风电建设。

政策风向生变，“见风使舵”的风电企业随即调整策略。业界人士认为，从“大跃进”到小型分布式风电项目“小步快跑”的转变，或许能成为推动风电持续发展的新契机。

备战分布式

风电投资的热点，正悄然转移。

从此前提倡的风电“大基地融入大电网”，到如今的兼顾大基地和分布式发展“两条腿走路”，在“十二五”规划的风电1亿千瓦的装机目标中，海上风电达到500万千瓦，而分布式风电装机将达3000万千瓦。

一家国有风电开发企业总经理对记者坦言，已经着手小型分布式风电项目开发的前期工作，目前正在内陆地区做资源普查，有部分地区已经装上了测风塔。

据《中国经营报》记者了解，龙源电力、大唐新能源、华能新能源等风电开发龙头企业也于近日公开表态，未来几年将把风电场投资的热点，从风电大基地转向海上风电和内陆中小型分布式风电项目。

与大规模集中式开发的风电项目不同的是，分布式风电一般规模较小，适用于靠近用电负荷中心的内陆地区，因此也利于就地并网、就地消纳。尽管国外分布式风电的开发利用已经较为普遍，但在国内的发展却才刚刚起步。

多数业内人士看来，国内开发小型分布式风电的时机已经成熟。

甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤对记者解释，欧美国家风电主要以分散式为主，风电分散式开发接入的技术要求远远低于大规模集中风电。从欧美国家的实际经验来看，小型分布式的风电项目运行成本不一定高。

“总的来看，小型分布式风电项目的盈利水平与当前大多数风电场相差不大。”对此中投顾问高级研究员李胜茂算了一笔账，目前国内风电场的平均成本在0.4元/度左右，尽管小型分布式风电的开发大多处在南方低速风区，风电场平均利用小时数相对较少，但这类风区上网电价较高，大多处在0.58元/度和0.61元/度两档，基本可以实现盈利。

大基地的尴尬

企业高调备战小型分布式风电，是因为在大基地风电项目建设中遇到了障碍。

“国家鼓励发展小型分布式风电，就是要引导开发商做出调整。”上述国有风电开发企业总经理无奈地对记者表示，尽管过去主要的精力都放在几个千万千瓦级风电基地的项目开发上，但大基地风电项目建设中遇到了一些问题。

“大基地的风电项目建设运营目前都是微利的水平，当地无法消纳、电网配套还不完善也不能实现远距离输送，导致电网限电对我们来说几乎是家常便饭，对运营商的收益造成影响。如果运营得好，现在是微利的水平，如果投资控制运营不好也有亏损。”说起目前大基地风电项目的境遇，开发商们一筹莫展。

中国风电产业正面临着双重夹击。“一方面由于电网建设与风电开发利用不能做到有效对接，造成了风电上网难，风电装机容量的有效利用率较低；而另一方面，现阶段可开发利用的陆上优质风电场资源日益减少，而海上风电短期内又难以进行大规模开发。”在李胜茂看来，大规模发展分布式风电，鼓励风电项目分散式接入电网，可以有效解决上述难题。

“大规模集中式的风电项目开发和小型分布式风电项目的开发应该齐头并进。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩接受记者采访时强调。

不可回避的挑战

然而，以小型风电场为载体的分布式风电项目，无论是对风电开发商、风电设备制造商还是电网企业而言，都是一个巨大的挑战。

在李胜茂看来，风电运营商要在小型分布式风电领域内获得规模经济效益和做大做强，就必须广泛布局，而因此带来初始投资较大，投资回收期相对较长的问题，这对企业的资金实力提出了较高要求，“另外，对风电开发商来说，低速风区小型风电场的选址与建设更具技术含量，对其挑战较大。”

这无形的门槛，也成为了部分企业手中迅速打开低速风区风电项目市场的敲门砖。

“综合来说，我们会更有优势，过去做风电项目比较多，对风资源的判断和机型选择更有经验。”上述国有风电开发企业总经理颇有自信的对记者表示，目前行业内龙头企业的市场地位不会因此而受到挑战，但小型分布式风电对风机的稳定性要求更高。

而秦海岩强调，尽管分布式风电相对于大规模集中建设的风电对电网的影响较小，但未来发展的关键，依然有赖于电网公司给予强力的支持，而在此之前，分布式风电项目能不能够实现就地上网就地消纳依然是个未知数。