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过于依赖煤炭的能源结构,给能源安全供应带来很多问题。“能源供需形势的相对缓和,为结构调整提供了难得的战略机遇。”张国宝指出,2009年要把结构调整作为能源工作主线。
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“当前能源需求增长减缓,但不能因此停止能源项目建设。”张国宝指出,从全面建设小康社会的进程看,我国能源需求仍有很大的增长空间,能源发展仍处于增长较快的历史阶段。
能源是经济社会发展的基础,是现代化建设的基本保障。
2008年的能源形势,经历了过山车般的“梦幻起伏”。上半年,从“油荒”、“电荒”的不时出现,到煤价、油价的持续飞涨,令人印象深刻。煤、电、油、气、运的一度紧张,使能源供应这个“瓶颈”在经济运行中再次突显。
让能源结构更轻更加洁净
然而,电力高速发展的同时,问题也在不断累积。其中,电力结构中火电所占比重不降反升,火电装机和发电量占80%左右,石油天然气、核电等优质能源仅占20%左右。
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然而,能源形势的迅速变化让人始料不及。从2008年三季度起,“油荒”、“电荒”似乎在一夜之间变成了相对“过剩”,煤炭、石油价格也一路下滑,能源消费需求下降,能源企业效益减少,能源投资增速放缓。
近年来,能源供应始终是制约我国经济建设的突出问题。目前,我国石油对外依存度已经超过50%,国内优质能源少、人均占有量低,能源偏紧、资源约束是一个长期的矛盾。
锻造可持续保障的能源链条
2008年底,福建福清、浙江方家山、广东阳江3个核电站,宁东煤电化基地等已经开工建设。2009年,我国将提速13个亿吨级大型煤电基地建设,开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站和西气东输二线东段工程……
近几年,我国的发电装机几乎以每年增加1亿千瓦的速度增长。2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦,在世界上仅次于美国。
专家指出,利用当前扩张性的政策环境,推进关系全局和战略安全的能源投资,既可以有效拉动内需,又有利于锻造能源长远保障的链条,增强能源整体抗风险的能力。
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