今日(4月11日)，由电力规划设计总院编著的《中国能源发展报告2017》(以下简称“报告”)在京发布。

直击热点、焦点和难点

在工业煤改气和北方冬季取暖煤改气拉动下，天然气需求集中释放，超过供应能力。2017年冬季以来，我国北方大部分地区出现“气荒”。报告建议：

要解决冬季用气紧张的情况，从短期来看，还需严格执行“压非保民”措施，做好煤改气产消衔接;

从长期来看，需要加大天然气供应能力和储气调峰能力，扩大进口来源。

针对西南水电外送这一热点问题，报告建议：

一要政府主导，由国家能源主管部门牵头组织力量研究消纳市场和通道落点;

二要方向合理，送电方向要符合国家能源流向总格局;

三要多方共赢，要充分考虑受端地区的合理诉求。

煤炭是我国的基础能源，价格保持在合理区间，既利于行业自身健康发展，又降低企业用能成本。报告建议：

统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高先进产能比重;在部分地区可适当提高煤矿落后产能退出标准;

鼓励煤矿企业与上下游产业融合发展。与此同时，同步推进配套工作：例如，做好煤矿产能标准分类工作，对非先进产能严格执行276 个工作日制度;

对煤炭调入能力偏弱的地区，要加强煤炭产运协调等。

01 综合篇 能源发展总情况

▶2017年，“清洁低碳、安全”已成为能源发展的总方向。从能源发展绩效指标来看，产能利用明显提升，能源清洁发展成为亮点。

▶ 根据对能流图的分析，2017年，我国电能占终端能源消费的比重同比提高1个百分点，但仍有约8.3亿吨原煤作为燃料直接用于终端消费，其中约73%用于工业。替代这些煤炭是我国能源清洁低碳发展的长期任务。

02 能源消费 煤炭消费再现增长

▶从消费方面来看，2017年的热点问题主要有三个。

▶一是在电力行业用煤需求拉动下，煤炭消费自2013年以来再次出现增长;

▶二是在工业煤改气和北方冬季取暖煤改气拉动下，天然气需求集中释放，超过供应能力，北方地区供需出现硬缺口。

▶三是因为2017年我国实体经济回暖，对外贸易好转，拉动制造业用电量增速明显回升，2017年全社会用电量增速同比提高1.7个百分点，达到6.6%。

03 供应篇 核电发展放缓

▶第三篇从总体情况，一次能源生产，能源加工转换，能源流向，能源贸易，能源投资与建设，能源供应预测7个方面介绍了2017年我国能源领域推进供给侧结构性改革、提升供给质量的进展情况。

▶从供应方面来看，2017年的热点问题主要有四个，一是在政府能源主管部门、电网企业等各方共同努力下，风电实现了弃风电量和弃风率“双降”，光伏发电弃光率下降。

▶二是纳入大气污染防治行动计划的9条特高压通道全部按时建成投产，西电东送电量增长约8%;

▶三是炼油产能过剩风险加剧，新增能力4600万吨，还有一些大型项目开工建设;

▶四是核电发展放缓，连续两年未核准新项目。

04 技术篇 示范工程取得成绩

▶第四篇从能源关键技术，工程示范两个角度介绍了2017年我国能源工业在关键技术、装备研发和工程示范取得的成绩。

▶燃煤耦合生物质发电为煤电转型开辟了新路径;南海天然气水合物试采成功，创造了产气时长和总量的世界纪录，为后续商业化开发打下了坚实的基础;

▶干热岩勘探在青海共和盆地取得了重大突破，为地热利用开辟了新的途径。

▶为促进能源新业态新模式发展，国家陆续启动了新能源微电网等一批示范工程。

▶为促进新能源健康可持续发展，国家启动了风电平价上网等示范项目。为加快新技术工程应用，开展了张北柔性直流电网试验示范工程等。

05 政策篇 供给侧改革深化之年

▶第五篇从规划、改革等4个方面介绍了促进我国能源转型发展的政策着力点。

▶2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，北方地区冬季清洁取暖规划发布，启动了京津冀及周边2+26城市大气污染综合治理行动，电力体制改革全面深化，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》出台。

▶能源领域军民融合成果不断显现。

06 国际合作 亮点频现

▶第六篇重点介绍了我国能源国际合作情况。2017年，我国积极参与全球能源治理，成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，发布了《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》，第八届清洁能源部长级会议在北京召开。

▶中美能源贸易合作开启新篇章，美国有望成为我国LNG进口的重要来源国，中俄能源贸易合作不断深入，俄罗斯成为我国大的原油进口国。

07 展望 承上启下关键一年