人大会议正在审议的国务院机构改革方案披露,其中并没有撤销发改委下属的能源局新组建能源部的内容。“说好的”能源部没了,到底是为什么?中国有没有必要成立能源部,我们不妨看看美国的实践,说一说美国能源部的使命、历史、职能以及雇员数目。
(来源:国际能源小数据 ID:E-Small Data)
#美国能源部的使命:基本上是“科技部+”
美国能源部的使命是通过科学和技术进步应对能源、环境和核风险的挑战,确保美国的安全和繁荣。
#美国能源部的历史:源自原子弹“曼哈顿计划”
美国能源部在卡特总统当政时通过立法程序在1977年正式成立的。虽然作为正式的“部级单位”只有40年的历史,但是美国能源部的历史可以追溯到二战期间研发原子弹的“曼哈顿”计划(1946年成立的原子能委员会),以及此后在不同联邦政府部门进行的各项与能源相关的研发计划。在70年代石油危机发生之前,美国没有统一的能源政策制定机构,因为美国人并不把“能源”作为一个整体来看待,而是不同的技术、燃料、资源,主要靠私人企业进行开发。石油危机发生以后,美国政府终于认识到有必要整合各类能源技术和资源,推动能源相关的研发、监管、节能、数据,其中也包括了核武器的研发功能。
#美国能源部的架构:剪不断、理还乱、看不懂
美国能源部有19个常设职能部门:
1)国会与政府部门事物办公室(Office of Congressional and Intergovernmental Affairs );
2)经济影响与多元化办公室(Office of Economic Impact and Diversity);
3)企业评估办公室(Office of Enterprise Assessments)
4)环境、健康、保障和安全办公室(Office of Environment, Health, Safety and Security);
5)听证与上诉办公室(Office of Hearings and Appeals);
6)总督查办公室(Office of Inspector General);
7)情报与反情报办公室(Office of Intelligence and Counterintelligence );
8)国际事务办公室(Office of International Affairs);
9)后勤管理(采购、供应)办公室(Office of Management);
10)国家环境管理法政策与合规办公室(Office of NEPA Policy and Compliance);
11)政策办公室(Office of Policy);
12)项目管理办公室(Office of Project Management);
13)公共事务办公室(Office of Public Affairs);