尽管“十三五”规划尚未揭晓,“十三五”规划调研编制工作亦在进行中,在新常态背景下的“十三五”会有哪些“新”,却备受关注。
党的十八大报告提出了“五位一体”总布局,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
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其次,持续动力设计有所不同。杨庆育认为,“十三五”期间我国整体发展动力体系集中体现在三大方面,即深化改革、全面开放和创新驱动。这其中,对于创新驱动的规划需要“新”。
“十三五”规划要“新” 公司拥有一支专业的工程技术队伍,在产品研发方面,采用CAD绘图、三维造型、模拟仿真等前沿技术手段,不断追求智慧的无限提升,实现电器科技与生产工艺的完美结合,在工矿自动化设备领域不断创新,引领市场,成就经典。全自动CO2气体保护焊接、程控氩弧焊、数控模数加工、精密压力铸造、智能静电喷涂等技术的应用,有效地保障了产品性能。先进的自动化生产设备,精湛的生产工艺,优良的制作技术,使得产品尽显一流品质。
面对单纯依靠量与规模发展难以为继的现况,创新驱动在动力体系中的作用与意义不言而喻。杨庆育对比近一年来我国12个省战略性新兴产业发现,其中11个省的6个战略性新兴产业出现重复。
对此,杨庆育认为,“十三五”规划对小康社会定量问题,或将成为一个难点。但无论怎样,他认为,在全面小康指标体系中都应着重加强基本公共服务指标。“只有如此,方能体现我国东、中、西部地区,人民能享受到均等化的基本公共服务,并由此成为小康的核心内容。”
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杨庆育认为,与以往单纯地注重经济发展不同,“五位一体”总布局战略决策,会将“十三五”规划目标引向多重方向。但他也强调,“综合目标并不意味不关注GDP。”
对此,杨庆育凭借参与过重庆市发展改革委“十一五”、“十二五”规划编制的经验,结合当前国际国内形势研判认为,与以往规划相比,“十三五”规划应因新常态而有所不同。
此外,他还认为,“十三五”规划应当从五年的规划向更长期的角度考虑,并结合“两个一百年”的长远目标思考总结。“规划的指标以预期指标和约束性指标为主,远景的指标以预期为主。
“首先,是在规划目标上,由单纯的经济社会目标向‘五位一体’综合目标转化。”杨庆育将此称之为“多重目标导向”。
”应实现“人”的发展同时,他强调,在多重目标的新导向下,国家层面应将指标逐渐由传统经济社会定量指标向质量型指标和人文指标进行转换。“更多地从物到人,从硬实力到软实力,从单元到复合,从国内为主向国际国内并重进行转变。”
对于某些地方不结合自身实际,对战略性新兴产业目录“蜂拥”而导致的雷同化,他直言不讳:“‘十三五’规划中,发展战略性新兴产业,必需立足本地实际,实现错位发展。否则,今天的新兴产业,就可能变成明天的过剩产业。”
在“十三五”后一年,即2020年我国将实现全面建成小康社会目标。但截至目前,中央尚未提出全面小康指标体系。