胡润青表示,新能源示范城市是“十二五”新能源应用战略的一个重要组成部分。根据《十二五能源规划》,新能源的应用主要在农村和城市两个层面展开。在农村层面,国家将建设108个绿色能源示范县。2010年底,财政部、国家能源局、农业部三部局下发通知,在全国启动建设108个绿色能源示范县,其中包括北京市延庆县、江苏省如东县等,主要目的是通过开发利用可再生能源资源、建立农村能源产业服务体系、加强农村能源建设和管理,为农村居民生活提供现代化的绿色能源、清洁能源。与之对应的是,在城市层面,国家拟建100座新能源示范城市。
“除此之外,中国的新能源城市评估体系不够客观,仍需细化,可以借鉴领先的德国经验。”胡润青说。
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在目前已经确立的89个城市区域来看,推进新能源城市的发展快慢不一。近日,在国家能源局指导及能源基金会的支持下,中节能咨询有限公司与国家可再生能源中心在山东省即墨市召开了“新能源示范城市实施推进暨能力建设研讨会”。在会上,国家发展改革委能源研究所副研究员胡润青告诉中国经济导报记者,“从调研的新能源试点城市看,各个城市的差距非常大,北京、上海完成的情况不错,深圳、广州则很不理想。”她指出,推广成绩分化严重的是中小城市,在89个试点城市中不少经济发展较落后的城市,推广数量很少。这些城市财政实力较弱,补贴很难大范围进行;消费市场对电动汽车的认知也较弱,短期内这种状况很难改观。
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2014年,在国家能源局的要求下,共收到12个省及直辖市的36个“2014年新能源城市工作计划”。其中,有3个城市计划到2014年超额完成新能源城市的发展规划目标,分别是兴义市(156%)、莆田市(147%)、敦煌市(107%);20个城市计划到2014年完成规划目标的50%。中节能咨询有限公司工程咨询中心主任郭志强坦言,“然而,大部分新能源示范城市的建设推动难度大,总体建设进度参差不齐。”
国家能源局自2012年5月正式启动新能源示范城市工作,计划到2015年建成100座新能源示范城市。
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新能源城市发展冷热不均据统计,截至目前,全国89个新能源汽车示范城市中,已有近40个城市的推广方案落地。同时,北京、上海、青岛、南京、常州、西安、武汉、江苏、天津、广东、广州、南昌、泸州、湖南等14个省市出台补贴细则。然而,仍有包括长春、郑州等多数城市没有出台补贴细则。“当然,城市间经济情况悬殊,补贴多少或者要补贴多久都要继续探索。”胡润青说。
我国的新能源产业发展迅猛,但与之不相称的是,新能源应用的范围和规模依然有限,启动新能源示范城建设,将在应用方式上改变过去新能源大规模传输的局面,而应以分布式能源为主,主张就地生产,就地消化。