2022年8月11日，由北极星电力网、北极星风力发电网主办的“第二届海上风电创新发展大会”在南京召开。上海电力大学法学副教授、新能源商业模式与风控中心主任司军艳在大会上做了《海上风电项目风险管理及案例法律分析》主题演讲分享。

她指出，海上风电发展迅速的同时，项目合同纠纷频发，近半年已有累计发生大量纠纷案件，海上风电产业链相关企业应妥善选择项目开发方式、落实项目合规性工作、按合同约定履约，以及加强对施工单位的监督力度、重视履行环境保护责任。

司军艳还强调，目前ESG监管对投资影响深远，在ESG监管框架下，建议企业在环境、社会、治理三个方面加强合规性的管理与制度建立，上海电力大学新能源商业模式与风控研究中心在建立完善的ESG合规体系、清洁能源碳资产交易、绿电交易等领域，新能源与碳市场法律服务均能协助提供相应的服务和解决方案。

上海电力大学法学副教授、新能源商业模式与风控中心主任，上海大成能源行业组牵头人 司军艳

文字发言如下：

司军艳：我今天的分享有四大部分，一个是背景，第二个是讲一些典型的法律风险，第三部分说一些新的领域，比如新能源和碳资产管理，后讲一下合规，尤其是ESG监管对企业投资合规的影响。

部分我简单带过，海上风电的发展速度比较快，各个省份也都有发展规划，来看一下每个省份投资的过程当中，尤其是指标如果拿到核准文件之后，我们还要看指标是不是已经和全省的总规划当中已经接入，否则拿到了核准文件，但是没有指标，是非常可怕的。

我今天主要讲的是第二部分，争议解决相关的典型风险，海上风电项目常见的法律风险有：

·联合开发风险

·合规性手续风险

·设备逾期供货导致延期并网的风险

·抢装潮背景下船舶租赁违约风险

·海上作业施工安全问题

·项目建设与环境保护责任

·其他……。

这里看一个非常典型的民营企业和国有企业合作开发的纠纷，通过这个案例，我建议大家在合作之初，不管是国有企业，还是民营企业，都应该尽量的让法律以及财务团队尽早的介入，不会出现类似的僵局。在联合开发的过程中，联合开发的协议非常重要，一定要设置到如何退出，谁有权喊停止。

在海上风电项目开发与开发合规方面，如果是收购项目，我可以说我接受的这些项目当中有140多起项目没有一个是完全合规的。但是具体哪些不合规是可以忍耐的，风险不是那么大。一个陆上风电项目，相关的一些陆地的关于林地、草地，包括周边的河流也很重要。如果是海域、海上风电，军事的批文就特别重要。

逾期并网风险这是关于电价的，这里我要强调的是，如果收购项目，要查一下它是不是在2021年前已经全容量并网。因为近国家在发补贴，比如说并网时间有争议等，可能就会晚发。

下面是我们处理的一个海上风电的风机供货纠纷，供货合同本身很简单，供货商当时也是2013年前后非常大的有实力的一家，但前前后后几年都没有办法供货。业主没有办法说要解除合同，供货商面临的问题：比如没有办法生产当时来说非常大兆瓦的、还未研发出来的机型，业主如果说要解除，对方马上说你赔偿几千万，当然后这个是解除了，对方也没有提出索赔，但业主也遭受到了很大损失。

为什么案件会发展到这一步？因为合同当中没有关于解除的约定。合同解除分为三种，一种是协商解除，第二个就是法定解除，还有一种就是约定解除，合同解除权非常重要。海上船舶租赁违约纠纷、施工安全问题海上风电项目建设与海洋生态在此就不展开了。

第三部分，清洁能源与碳资产管理，另外一个就是绿电交易，我们中国市场将会开启全盘化的绿电交易，当然个别的省份也是不一样的，上海之前做过试点，北京和广州的电交易所都做过试点，但是交易量非常小。

下面第四部分，ESG监管对投资的影响。我介绍一个新的概念就是ESG，ESG是Environment（环境）、Social（社会责任）、Governance（公司治理）首字母的简称，国有资产管理部门已经收到通知，央企控股的上市公司在2023年ESG报告全覆盖，这就是基于可持续发展带来的，会有一些评估机构进行评分。

环境合规风险，在这里简单讲一个云南绿孔雀案件，它就是违反了ESG，对当地的绿孔雀的生活环境造成变化，对生物多样性造成变化。我们要注意对环境、社会责任等。

谢谢各位！

（根据速记整理，未经发言人审核）