风电大变局：项目核准制将变为备案制！

5月30日，国务院办公厅消息称，国家发展改革委、国家能源局印发的《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（下称《通知》）已经国务院同意。

《方案》明确将推动风电项目由核准制调整为备案制；以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。

这是国家层面首次推动风电项目由核准制调整为备案制。

权利下放，风电审批流程大大简化

众所周知，风电项目建设涉及土地，林业，环保，生态，军事，文物等相关部门，审批手续程序复杂，办手续需要各部门批准，审批周期长。

去年7月，国家可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩在接受《国家电网》杂志采访时就表示要简化风电项目审批管理程序。

他建议将风电项目许可改为备案制，只要符合产业投资方向，市场能消纳，企业就可以自主作出投资决策。取消规模指标管理，将政府规划的刚性约束变为对产业的引导信号，由市场和各种电源的成本竞争力决定发展规模。

2014年，国家能源局出台《光伏电站项目管理暂行办法》，明确光伏电站项目实行备案管理，将权利下放到地方，由各地方政府办理项目相关文件进行备案管理，至此，光伏发展迎来了高光时刻。

一位开发商人士向笔者表示，风电备案制的出台将大大简化开发商的项目开发审批环节，降低开发商的审批成本，节省审批时间，利好风电项目推进。

风电下乡，分散式风电有望破局

分散式风电项目建设规模小，一般只安装几台风电机组，但由于实施核准制度，其前期所需要办理的手续同集中式一样，导致分散式风电建设一直不愠不火。

5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。方案指出：实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。

核准制调整为备案制成为破局分散式风电大关键，政策的出台将极大简化分散式风电项目建设，使分散式风电项目推进工作变得更加灵活。

成本方面，分散式风电的建设成本足以支撑其电站收益率，同时，真正的风电下乡，还可解决老少边穷的电源供应安全问题，尤其是中东南部实施风电下乡，没有电源接入的障碍，电价相对三北区域而言要高许多。消纳方面，江西，浙江，湖北，安徽等中东南省市区属于高负荷区，消纳更加不是问题，而且分散式风电项目建设可以在保障能源安全，防止拉电限闸等起到重要作用。

《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》政策的出台是风电行业发展的重要转折点，是国家大力支持风能等新能源发展的重要措施，是中国要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标的具体方案。