近期,各地纷纷涌现新成立的售电公司,但基本上都没能开展实际业务操作。这一方面是因为售电牌照尚未正式下发,另一方面则是售电市场竞争格局并不明了。由于9号文并未强制性规定电网企业应退出竞争性售电领域,且相关配套性文件仍未下发,以至于这些新成立的售电公司无所适从。
事实上,自1997年国电公司成立以来我国就在不断探索电改路径,历经2002年启动的政企分开、厂网分开和主辅分离,以及今年3月9号文提出的“管住中间、放开两头”,电改蓝图渐次清晰。未来,具有自然垄断性质的输配电价格将由政府核定,而发电与售电端则交由市场机制调节,学校、工厂等用电大户可以与发电企业直接联系与博弈,终选择与优质电企进行合作。可以预期的是,在电网企业统购统销“吃差价”的垄断局面被打破之后,电力用户将拥有向不同市场主体购电的选择权,供求市场的变局将倒逼发电企业积极改进技能、完善服务,以此提高客户的黏着度。海外实践表明,电力系统市场化改革可以促进电价总水平的下降,并为新能源绿色发电打开入市良机,终实现社会福祉的提升。
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但需要指出的是,作为一项基础性产业,
电力与国民经济的关联性密切,任何电改新举措都会牵涉利益关联方敏感的神经,以至于许多操作细则迟迟难以定调,是为电力系统改革滞后的重要原因所在。这其中,市场化售电何时才能真正成形就是一个现实问题。

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