2021年12月30日，中国工程院重大咨询研究项目“海上风电支撑我国能源转型发展战略研究”结题评审会在京召开。中国工程院刘吉臻、郭剑波、汤广福、周绪红、黄其励、舒印彪等19位院士及十余位参与单位代表和评审专家与会。

我国海上风电资源丰富，开发利用潜力巨大，海上风电因其清洁低碳、靠近东南沿海地区用电负荷侧、消纳方便，在“碳达峰、碳中和”中的重要作用愈加凸显，发展海上风电被视为我国能源结构转型的重要战略支撑。

项目结题评审会上透露，我国海上风电装机容量可达到3009GW，“十四五”是海上风电的关键培育期，2026-2035年将迈入海上风电产业成熟期，逐步实现平价上网。

从战略高度明确我国海上风电的发展路径“海上风电是优质的新能源资源之一，对电力低碳转型具有重要意义。而且海上风电主要集中在东部沿海负荷中心，将会成为缓解东部地区电力供需压力的重要途径。”中国工程院院士、南方电网科学研究院院长饶宏介绍。

为了推动我国海上风电高质量发展，支撑我国能源转型发展，2019年9月，中国工程院启动“海上风电支撑我国能源转型发展战略研究”重大咨询课题，旨在从战略高度明确我国海上风电的发展战略，从实践层面策划我国海上风电发展路径，为海上风电的高质量发展提供咨询建议。该项目由刘吉臻、汤广福院士牵头；子课题分别由李立浧、郭剑波、周绪红、郑健超、黄其励等院士负责；华北电力大学、全球能源互联网研究院、南方电网科学研究院、中广核工程公司、中国电力科学研究院、重庆大学、中国风能协会、中国华能集团、金风科技等多家单位参与。

项目负责人、中国工程院院士刘吉臻介绍，该项目共设7个子课题，从海上风电资源评估、电网格局、组网和消纳、技术装备、工程技术、新兴产业、技术经济性等方面，分析了海上风电资源潜力以及发展趋势。两年间，该课题组开展项目工作会10余次、开展内部研讨会及实地调研20余次，目前各课题组已完成研究报告，已形成呈报党中央、国务院、全国人大、全国政协等上级组织和部门的专项报告，院士建议已报送相关部委、地方政府、行业机构等，研究成果拟报送国家发改委、国家能源局、科技部。发表论文3篇，并成立了编委会，预计2022年出版《海上风电支撑我国能源转型发展战略研究》丛书。

在结题评审会上，各子课题负责人对所在课题进行了总结汇报。评审专家组成员分别做了发言与点评。

其中，中国工程院院士、中国华能集团董事长舒印彪指出，应从两个方面认识海上风电的重要定位：战略意义上，海上风电在实现我国“碳达峰、碳中和”目标具有重要地位；科技意义上，风电各产业链技术是国际必争的制高点。

他建议，海上风电发展路径需实现规模化、数字化，产业链高级化、设备标准化几个方面也要加强。评审专家组一致认为，该项目圆满完成了海上风电发展的战略研究，具有战略性、前瞻性。

“十四五”是海上风电的关键培育期该项目对我国海上风能资源、开发条件、近海风电装机容量进行了初步评估，根据评估结果，仅考虑0—50米海深、平均风功率密度大于300瓦/平方米区域的开发面积，按照平均装机密度8兆瓦/平方千米计算，我国海上风电装机容量可达到3009GW。

课题组提出了海上风电支撑我国能源转型发展的战略思路：坚持把“2030年碳达峰、2060年碳中和”作为目标导向；坚持把科技创新作为引领海上风电发展的动力；以产业链构建和升级为主线；推进海上风电健康有序发展，促进能源低碳转型与海洋强国建设。

在此基础上，项目提出了我国海上风电发展的战略目标：“十四五”是海上风电的关键培育期。到2025年，初步建立10MW级风电装备产业链，完成关键技术研发，开展示范工作，通过技术进步和产业协同逐步实现平价上网；

2026-2035年是海上风电的产业成熟期。到2035年，10MW级海上风电装备产业链完全成熟，15MW级风电机组实现样机试运行，实现小规模应用，海上风电实现全面平价。

四项战略性举措突破“卡脖子”问题战略思路与目标已出，如何科学合理布局规划，提质降本，推动海上风电健康发展，是“十四五”及更长时期需要着力解决的问题。党的十九大报告中明确要求坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

“十三五”期间，海上风电产业对沿海县域经济的拉动作用初步显现，广东阳江，江苏如东、大丰等地都在打造海上风电基地。“海上风电与新兴产业协调发展战略研究”显示，海上风电投资规模大，经济带动效应明显，但目前产业链四大核心——装备、建安、运维、关联新兴产业均存在着需加速推进等问题。

为推动我国海上风电高质量发展，助力“碳达峰、碳中和”目标，项目组提出四项战略性举措：一是摸清家底，统筹开发。加大海上风电资源勘察力度，准确掌握近海风电的资源储量、分布特性，掌握风能资源储量、分布情况，并强化中央层面的统筹与监管，进一步推进集约化开发。

二是源网协同，有序建设。根据电源规划关键点，合理安排海上风电建设时序，推动电网建设及时匹配电源开发。同步配套建设相应容量的调峰调频电源，并开展海上风电集中送出模式等的研究。

三是多措并举，消纳。“源-网-荷”齐发力，深挖海上风电消纳的技术潜力。政策引导和市场机制配合，多措并举、综合施策，促进海上风电消纳。

四是科技创新，规范标准。加强自主科技创新，在交/直流并网技术经济分析、并网关键技术研发、运行控制优化、新型技术运用等方面开展深入而系统的研究，突破“卡脖子”问题。组织建立统一的海上风电并网验收规范、调度评价机制和调度运行规范，制定风电场调度管理考核指标体系。

此外，项目组建议，为海上风电产业提供财税支持，如建立阶段性退坡补贴机制、调动地方财政补贴积极性、改度电固定补贴为项目定额补贴、加大海上风电消纳电量的折算系数等。