自8月份以来，国家发改委能耗双控监控措施再度加码，作为能耗大户，火电企业亚历山大。

一方面，国家严控煤炭产量，同时降低煤炭消耗，一方面作为电源主体的火电还要承担电源供应主体，在此形势下，电煤价格一路飙升，高价格吨煤已破千元大关，部分个别火电企业度电亏损到0.12元，就是想发电，还买不到电煤，买到煤发电，就是高度亏损，火电企业迎来了历史上严峻的考验。

当然，火电企业在如此严峻的市场形势下，也开始迎来了新的历史发展机遇。根据辽宁，山西，陕西及内蒙多地的2021年保障性并网新能源和年度新增建设计划指标的项目申报中，均明确提出了一条：具有调峰调频能力的电源企业将优先获得新能源建设指标。

很显然，在火电发电量逐步强行控制下调的压力下，硬性把新能源发电量提高，就必须要解决大电网的调峰调频能力，这一点就离不开火电企业。火电企业的亏损已经成不不争事实，如何解决火电企业短期的困局，通过火电企业自备调峰调频的能力，补偿一定规模的新能源电源容量，弥补火电发电损失，也算是火电企业的因祸得福。

在陕西，这个结果得到了印证！

陕西渭南353万kw指标：为什么大唐一举获得203万？

9月23日，陕西省渭南市新能源基地风电光伏发电项目配置结果公示，确定了排名靠前的13个项目共计150万千瓦纳入渭南市新能源基地（其中风电4个共40万千瓦，光伏8个共100万千瓦，风光互补1个共10万千瓦）。在此之前，渭南市发展改革委《关于上报渭南市新能源基地项目有关情况的报告》（渭发改字〔2021〕229号）提出拟建设350万千瓦省内消纳新能源基地的方案，基地项目共分为两部分，其中

火电调峰部分：大唐集团通过降低火电利用小时数、实施火电机组灵活性改造，由大唐集团开发建设200万千瓦新能源项目；

其余：150万千瓦新能源项目通过竞争性配置确定项目开发业主。

这也是近期，五大电力中，大唐一次性拿到新能源建设指标多的项目之一，能源主管部门直接明确：通过降低火电小时数和机组改造（具备深度调峰能力，一般50%，改造后可以达到30-40%），以此解决大唐在陕西火电当前的困局。

当然，我们也看到另外一个结果，这次的其余150万千瓦的竞配终业主绝大部分为央企国企获取，150万项目中，4个风电项目投资主体的高母公司分别为华能、华电、华润；风光互补项目业主为国电投。30万光伏项目为3个民营业主，考虑到项目强制配置储能，项目的投资成本势必增加一部分，项目的收益率也会相应降低，作为以盈利为主的民企，相对这种项目的投资积极性就会大幅降低。

能耗双控的压力不仅仅传递到火电企业，同时也传递到地方政府，从近期各地省市发布的2021年新能源建设计划指标来看，就不难发现，2021年规划的项目容量超出了过去5年的总量。在火电电煤供需极度不平衡的形势下，新能源的发展却是一路高歌，辽宁，河北以及山西，新能源的项目计划均超预期，年度计划超过10GW.

3年事情1年干：晋冀辽陕鄂2021年度新能源指标突破1000万千瓦

9月以来，各省市密集发布2021年的保障性并网计划和新增风电及光伏指标方案，其中河北，湖北，辽宁，陕西和山西尤为显眼，从结果来看：年度新增新能源指标均破1000万千瓦：

河北-1141万千瓦

9月12日：河北省发展和改革委员会发布《2021年风电、光伏发电保障性并网项目名单公示》，拟安排风电项目7个共1.2GW，光伏发电项目78个共11.4108GW。

湖北-1100万千瓦

9月15日，湖北省能源局下发《关于2021年平价新能源项目审查结果的公示》。其中，审查通过的11 个新能源百万千瓦基地（容量 1246 万千瓦）、30 个风电项目（容量 427.4 万千瓦）、181个光伏发电项目（容量2427.24 万千瓦）进行了审查。

辽宁-1220万千瓦（风电）

9月16日：辽宁省发布新增风电建设方案，一次性总体规划1220万千瓦的风电项目，当然为不补贴项目，并且明确为保障性并网，同时我们还注意到，等量替换的火电换风电项目不受指标限制，也就是说你煤电企业关闭火电或者部分关闭容量，你可以干等容量的风电。

陕西-1000万千瓦

9月23日：陕西省发展和改革委员会发布《关于印发陕武直流一期外送新能源项目优选工作方案的通知》。《方案》显示，陕北至武汉特高压直流输电通道额定电力输送能力8GW，规划配套新能源约10GW。一期项目总规模6GW，其中榆林4.2GW，延安1.8GW。根据陕西省与湖北省关于外送通道达成的意见，2.1GW光伏发电建设规模从榆林市配置给湖北能源集团开发建设，其余3.9GW纳入本次竞争性配置。

山西-1120万千瓦

9月25日：山西省能源局发布《2021年竞争性配置风电、光伏发电项目评审结果的公示》，优选保障性并网项目108个，规模1120万千瓦，光伏971万千瓦，风电149万千瓦，备选项目高达495万千瓦，风电95万千瓦。

要知道，这几个省份的新能源装机总规模部分省市过去10年的新能源装机规模部分都不足2000万千瓦，根据统计数据显示，湖北省今年规划的数据已经达到了过去5年的新能源装机总规模，加上光伏，各个省份的新能源2021年的发展规模（指标）已经实现了过去3年的项目现在1年干，碳达峰时不我待。

各地限电限产/新能源规模猛提规模：能耗双控进入深水区

不得不说，能耗双控的重拳出击，给发电企业带来的阵痛是极其强烈，尤其是火电装机容量较大的企业，在煤炭消耗空的形势下，既要保证电力供应，又要承担亏损压力，火电企业这几年的日子，至少1-2年内的日子肯定不好过。由于部分省市区上半年能耗指标红色预警，年度消耗指标提前告罄，浙江，云南等地的企业已经明确提出要限产，限电，从这一点说，能耗双控，已经不仅仅波及到火电企业，而且影响到高能耗企业的生产经营，真正印证了城门失火殃及池鱼的说法。

能耗双控的目的是如何降低碳排放，作为世界大碳排放大国，每年的碳排放净值达到全球数量的1/3，如何做一个负责任的大国，在碳排放方面任重道远，更重要的是我国单位经济指标的能耗明显高于先进发达国家，降低能耗指标，使用绿色清洁能源，要成为企业未来经营发展的一个基本准则。

风电装备及产业如何迎接能耗双控机遇：原材料及装备的绿电认证要加快

风电装备本身所用的原材料都是大宗原材料，如何实现装备使用材料大限度的能耗少，一方面材料用量要减少，一方面还要提升原材料的绿电使用比例。在欧洲，已经有很多国家提出了原材料的绿电比例认证，有可能这将是国内风电装备产业未来出海的一个重要障碍，当然国内有个别企业已经开始关注并实施这方面的认证，跨越海外市场绿电壁垒，真正实现绿色装备绿电产，绿色能源绿色建。