在9月10日举行的第四届风能开发企业领导人座谈会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，要在中东南地区重点推进风电就地就近开发，在广大农村实施“千乡万村驭风计划”。

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“千乡万村驭风计划”并非首次进入公众视野。今年2月，国家能源局就曾在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”。

面对分布式光伏“整县推进”的火爆，同属于分布式新能源、长期处于蓄势状态的分散式风电能否借助“驭风计划”乘风而起？

制约犹存，优势渐显

回望分散式风电的发展之路，并不平坦，甚至充满波折。

早在2009年，我国就提出分散式风电概念，2010年开始着手进行相关研究，2011已出台了相关规划。

作为分散式风电开发的“个吃螃蟹者”，华能新能源早在2010年，就于陕西的狼尔沟探索开展了分散式风电项目。

然而，10年过去，“起了大早，赶了晚集”的分散式风电，既没有像集中式陆上风电和海上风电那样如火如荼发展起来，也没有像分布式光伏那样后来居上、一鸣惊人。

“项目颗粒度小、审批流程繁琐、地区规划滞后、用地受限、并网难，10年前这些制约因素至今没有明显改善。”华能新能源相关负责人说。

改变也并非完全没有。

作为中国低风速风电技术的引领者和分散式风电的倡导者，5年前远景就在江苏江阴建设了全国真正意义上的分布式风电项目群，对分散式风电市场有着深刻的洞察。

“首先，成本在下降，当初远景在江阴开发分布式风电时，度电成本至少0.4—0.5元，那时，单位千瓦造价达到1万元左右。现在，风机价格下降了很多，随着风机容量的增加，工程造价成本也迅速下降。如果把江阴项目推倒重新来做，度电成本可以下降到0.2元左右。显然，经济性更好了。”远景能源高级副总裁田庆军说。

实际上，相对于集中式新能源，以分散式风电为代表的分布式新能源无论是从能源安全角度，还是从经济性角度，都有独特优势。集中式新能源电站虽然开发成本低，但从包括运输成本等整个系统成本来看，反而可能高于分布式新能源。

不仅是电源，更是分布式系统

在碳达峰碳中和以及构建新能源为主体的新型电力系统语境下，对分散式风电的身份认知也有了新的变化。

在田庆军看来，分散式风电和集中式风场有本质区别，不能把其看作单独的电源，而应看作是源网荷储分布式系统，是新型电力系统的有机组成部分。

田庆军认为，无论是光伏“整县推进”还是分散式风电，要求电力开发商转型成为综合能源服务商，就不能满足于规模化开发新能源再卖给电网这一模式，必须独立拓展用户侧资源。

分布式电源就近消纳，天然地和终端用户有着紧密联系。“这种优势有利于分布式系统作为电力市场主体释放价值，推动隔墙售电和增量配网的实施，进一步优化电网结构，引导清洁能源参与电力市场良性竞争，从而真正构建以新能源为主体的新型电力系统。”田庆军坦言。

风电何时能够“整县推进”

从源网荷储分布式系统和新型电力系统建立的视角，大型国有电力开发商都日益对分布式新能源显现出极大热情，从此轮光伏“整县推进”就能观察到这一迹象。只是目前风电受制于相关的政策不完善，没有形成整县推动的阵势。

在业内看来，分布式光伏单体体量小，占用面积大，屋顶资源更琐碎；而风电占地面积小，单位土地的贡献率更高，这些比较优势也使得分散式风电会成为电力开发商今后的优选项。

当然，相比于分布式光伏，在广大农村地区发展分散式风电也有自身的困境。村庄的用电负荷往往较小，屋顶光伏的就地消纳一般不存在问题。但是，如果一个村子里放置两台5兆瓦风机，电源装机就很可能超出用电负荷需要。电力若无法就地消纳，还得考虑上网输送的问题。

田庆军认为，由于单体容量和项目颗粒度不同，分散式风电并不适合直接移植光伏“整县推进”的模式，而要在更大范围去统筹规划，如进行“整市推进”。“展开中国地图，每个城市外围都是一圈农村。这样的城镇布局结构决定了，可以整市规划，在城市周边的乡村开发分散式风电，以满足城市的用电需求。”

虽然不能直接复制光伏“整县推进”模式，但分布式光伏的很多发展经验仍值得分散式风电借鉴：光伏占用土地可以以租代征，项目实施备案制，核准周期能比风电短很多，并且有明确的政策支持整县推进光伏的电网接入。

在田庆军看来，“千乡万村驭风计划”要把乡村风电梦变成现实，必须像支持光伏一样，出台具体的配套的可落地政策，把政策目标层层分解到省、市、县各层级。“比如，在中东部地区电网坚强地区，6MW以下分散风电参考分散式光伏采用备案制审批。如果政策这一端不够明确，开发商的热情就无法变成干劲。”