2021年7月16日国务院新闻办公室举行了新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍了2021年上半年中央企业经济运行情况，并答记者问。

彭华岗就央企目前在碳市场的建设方面做的工作以及下一步国资委推动央企绿色转型方面的规划进行了阐述，其中，他表示，从中央企业角度来说，主要还是要稳步推进低碳发展的体制机制建立，推动企业建立完善碳资产管理体系，要积极参与全国的用能权、碳排放权交易市场建设；国资委推动央企绿色转型方面，他表示，指导中央企业严格控制化石能源的消费，积极发展非化石能源，因地制宜地开发水能，加快发展风电、光伏发电，积极有序发展核电。构建以新能源为主体的新型电力系统，统筹推动氢能的“制运储用”全链条发展。

此外，就央企战略性重组方面，他还表示，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。

以下是采访实录：

问题：今天全国碳市场正式启动，两千家发电行业单位被首批纳入。请问央企在碳市场的建设方面做了哪些工作？下一步，国资委在推动央企绿色转型方面有哪些规划？

碳达峰、碳中和是非常重要的一个话题，中央企业也在积极推进相关方面的工作。碳市场方面，从中央企业角度来说，主要还是要稳步推进低碳发展的体制机制建立，推动企业建立完善碳资产管理体系，要积极参与全国的用能权、碳排放权交易市场建设，依法开展碳排放的报告和信息披露。

另外，我们也支持企业发展综合能源服务、合同能源管理等市场化的节能方式，指导企业构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系，开展绿色金融产品和业务创新。目前部分中央企业已经组建了碳资产管理的专业机构，开展了碳排放统计核算、盘查等工作，并且积极参与碳排放交易。能源、钢铁等重点行业中央企业也已经投资参股了北京、上海、湖北等地的碳交易机构。在整个过程当中，中央企业不管是从规则的建立、市场的建立，到参与碳交易，都是非常积极的。有些企业说，试点地区的批碳交易可能就是由中央企业来参与的。对于碳达峰、碳中和行动，国资委高度重视，现在也正在积极研究制定有关意见和方案，推动中央企业更好地在碳达峰、碳中和行动当中发挥作用。

工作主要有几个方面：

一是稳步推进产业结构的绿色低碳转型。国资委在中央企业的“十四五”规划编制过程中，强化绿色低碳发展部署，发展壮大绿色低碳产业，推动传统产业的低碳改造，坚决遏制高耗能、高排放项目的盲目建设。

二是稳步推进能源结构优化。指导中央企业严格控制化石能源的消费，积极发展非化石能源，因地制宜地开发水能，加快发展风电、光伏发电，积极有序发展核电。包括三峡集团的乌东德、白鹤滩，这都是大水电，这些清洁能源的开发建设，构建以新能源为主体的新型电力系统，统筹推动氢能的“制运储用”全链条发展。现在超过三分之一的中央企业已经在制定包括制氢、储氢、加氢、用氢等全产业链的布局，也取得了一批技术研发和示范应用的成果。

三是稳步推进能源资源集约利用，推动中央企业持续强化能源消费总量和强度“双控”，强化节能管理和目标责任考核，大力实施节能低碳技术改造，加强能效对标达标，持续推进煤炭绿色利用。中央企业单位产值的能耗现在也在持续下降。

四是稳步推进绿色低碳技术的应用。我们组织中央企业加强低碳零碳负碳的科技攻关，引领带动绿色低碳技术的突破。在央企的一些项目当中，我们也在布局风电、核电、氢能、新能源汽车等绿色低碳技术装备攻关任务，推进智能电网、储能、氢能、碳捕集等技术研发应用，这方面的工作都在加大力度。

下一步，国资委坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，组织好中央企业全力推进碳达峰、碳中和工作，在压减落后产能，推进低碳零碳负碳技术研发应用等方面加大力度，发挥好中央企业的重要作用，为实现碳达峰碳中和更好地贡献力量。

问题：今年以来，有两组四家中央企业完成了合并重组，十八大以来已有二十组三十八家企业重组，请问国资委对中央企业的合并重组有哪些考虑？下一步还将如何推动中央企业优化布局结构？

推进中央企业的重组整合，应该说是加快国有经济布局优化、结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链、供应链的稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。大家都很关心。

今年上半年，国资委深入贯彻党中央、国务院的决策部署，会同相关部门稳步推进中央企业的重组整合工作，取得了积极进展。刚才你也关注到，像两化重组整合。实际上，除了这种整合，还有专业化的整合。比如中国星网集团的组建成立，成为总部注册雄安的中央企业，中国中化挂牌成立，两化的农业种业板块整合现在已经完成。重组以后，业务板块要进一步整合。化工等其他领域的资源协同也在有序推进。另外，中国电科重组中国普天也已经顺利完成，目前正在推进战略规划、公司治理、管理制度、业务布局、党建等方面的全面对接，为后续深入融合打下了很好基础。另外，国家管网资源整合也在深入推进，昆仑能源的管道也实现了交割，标志着主干油气管网资产整合全面完成，全国一张网基本形成。我所介绍这些，也是你所关心的，上半年这方面力度很大，做了大量工作。

下一步，国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见，这个意见的部署，坚持市场化的原则，依法合规，积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。有几方面的工作：

一是在战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革，创新驱动发展，建设制造强国等国家战略，根据产业发展的需要，按照成熟一户、推进一户的原则，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。前几年的重组基本上是两家或者三家的重组，这几年因为专业化的重组，往往会派生出新的央企。

二是在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进专业化的整合，通过资源优化配置，切实增强企业的核心竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

三是在推动整合、融合方面，要督促新组建、新划入、新重组的中央企业进一步采取有效措施，加大内部资源的整合力度，深挖协同效益，提升资源配置的效率，尽快实现改革的预期目标。