《白城市新能源与氢能产业发展规划》对外发布，标志着白城正式开启“氢能经济”新时代。白城市委副书记、市长李明伟先生在会上向大家详细介绍《规划》的编制背景、主要内容和具体实施举措。

一、规划背景

氢能作为清洁、、可存储的二次能源，在21世纪能源体系中将占据重要地位。世界上许多发达国家都把发展氢能产业纳入国家发展战略。我国将其列入《能源技术革命创新行动计划》等重大规划，并写入了国务院《政府工作报告》。

白城市委、市政府抢抓先机，从2018年4月起，谋划利用可再生能源制氢，发展氢能产业，打造“中国北方氢谷”。这一战略的提出，是基于我市富集的风、光等清洁能源优势。了解白城的朋友知道，白城是全国首批千万千瓦风电基地、的风电本地消纳示范区，还是全国光伏发电应用领跑基地、新能源示范城市。目前，全市风电、光伏并网装机465万千瓦，还有3000万千瓦容量可开发。随着建设成本的不断降低、发电效率的不断提高，完全可以为制氢提供充足的低成本电力。吉林省委、省政府对白城氢能产业发展高度重视，在全省“一主、六双”产业发展空间布局中，把建设“白城高载能高技术基地”，打造“中国北方氢谷”，上升为省级战略决策。

我们坚持高起点、高层次、高标准编制规划，委托国内工程技术领域高智库中国工程院牵头，组织氢能产生联盟成员单位中国钢铁研究总院、有研工程技术研究院、同济大学、国网经研院华建所，历时半年多，编制了《白城市新能源与氢能产业发展规划》。在编制过程中，中国工程院干勇院士、清华大学毛宗强教授、同济大学于卓平院长等国内外著名专家，都提出了宝贵的意见和建议，使《规划》更臻完善，在这里向社会发布。

二、规划内容

《规划》主体共有8个部分：一是新能源产业面临形势与氢能发展机遇，二是新能源与氢能产业总体规划思路，三是新能源电力开发，四是氢能生产，五是氢能储运，六是氢能利用，七是投资估算与综合效益评估，八是保障措施。《规划》以2018年为基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中远期发展目标，力争到2035年，白城风电装机2000万千瓦、光伏装机1500万千瓦，年生产氢气能力达到百万吨级，产值近2000亿元，累计投资可达到2000亿元，形成具有国际影响力的新能源与氢能区域产业集群。

《规划》有三个突出特点：

一是彰显生态理念。《规划》以风能、光能等可再生能源发电制氢为主要技术路线，从生产到应用，整个过程都是零排放、零污染、可持续的，体现了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展要求。

二是贯穿全链发展。《规划》围绕构建“产业树”，着眼从制氢到储氢、运氢、加氢、用氢全链条发展，从交通到工业、农业及居民生活全领域应用，突出氢能装备、氢燃料电池及整车产业发展，谋划了一系列项目。

三是注重实操落地。《规划》既有发展目标、发展路径，也有重点任务、建设内容，还有效益分析、政策保障。可以说，这既是一个宏伟蓝图，更是一本操作手册。

三、规划实施

白城将以《规划》为纲，成立专项推进工作领导小组，聚合各方力量、整合各方资源，推动氢能经济加速崛起。具体工作中，突出三个关键：

一是强化政策支撑。4月24日，省政府出台了《关于支持白城高载能高技术基地建设的若干政策》，提出了产业引导、财税支持、金融支持、基础设施、行政审批、电力政策6个方面举措。我们将用足用好国家和省各项扶持政策，让来白城投资的企业有可预期的发展前景。

二是狠抓项目招商。《规划》开列了13个方面近中期重大项目引进清单。我们将深度谋划一批体量大、质量高的好项目，大张旗鼓开展招商引资。这次新闻发布会，就是一个很好的平台。目前，我们正在筹备6月下旬举办首届“中国北方氢谷”产业发展论坛，邀请国内外著名专家及企业惠临。希望大家继续给予关注。

三是创优营商环境。白城连续两年荣获吉林省软环境建设“标兵单位”，还被中国企业联合会、中国企业家协会评为“中国企业营商环境十佳城市”。我们将坚持项目至上、客商至尊，以高质量服务换取高质量项目，让企业在白城安心投资、舒心创业，共同推动、加快建设“中国北方氢谷”，助推吉林全面振兴全方位振兴。

提问环节

此外，在发布会上，白城市委常委、副市长张勋奎先生，白城市能源局局长张晓波先生回答了记者提问。

新华社：目前，全国有多个省市谋求发展氢能产业，纷纷出台氢能产业发展规划。请问勋奎副市长，比较而言，白城市的规划有什么不同?

白城市委常委、副市长张勋奎：谢谢你的提问，这是个很好的问题。概括起来说，白城市的规划可以用三个关键词来描述，零污染物排放、可持续、全产业链。

首先说零污染物排放。我们制氢的主要技术路线是利用风能、光能等清洁能源来电解水制氢。相比于煤制氢、石油天然气制氢，以及化工厂副产气制氢等方式，包括用燃煤电厂发的电来电解水制氢方式，整个过程没有二氧化硫、氮氧化物，以及粉尘等污染物排放，甚至没有二氧化碳排放。这是制氢环节。后续到用氢环节，由于氢能本身的特点，不管是直接燃烧，还是通过氢燃料电池转换成电能或其它形式能源，其直接排放物是清洁的水。所以说，我们白城的氢能产业是零污染物排放的。

下面再说可持续。我们制氢用的风能与光能是可再生资源，取之不竭，用之不尽。只要大风每天还从坡上走过，只要太阳每天还从东方升起，就可以保证我们有足够的一次能源用来制氢。与化石能源可能枯竭相比，我们的制氢产业是建立在可再生能源制氢基础上，所以是可持续的。

后说说全产业链。大家应该注意到，我们的产业规划涵盖了制氢、储运氢、用氢整个全产业链条。中国工程院干勇院士近在央视财经频道《中国经济大讲堂》中提到，在氢能的利用上，要氢体系先行，叫“兵马未动粮草先行”。我们白城的规划正体现了这一理念。大家注意看我们规划的名称叫《白城市新能源及氢能产业发展规划》，从新能源开发起步氢能产业，正是“粮草先行”的体现。有了来源可靠的氢，氢能产业规划才不会是无源之水、无本之木。

制氢后，储氢运氢产业的发展是必然的。因为作为二次能源，可储存性正是氢能的特点。白城市土地资源相对丰富，我们在储氢时可以选择低压储氢的方式，也有利于提高安全性及储存设施的使用寿命。集中储氢后，我们可以根据距离氢用户的物理半径来选择不同的运氢方式，以合理控制储运氢成本。

白城市地处东北腹地，周边五百公里以内都是寒冷地带，受气温的影响，普通的电动汽车使用很有局限性，传统燃油车的好替代方案是氢燃料电池汽车，所以在用氢环节策划部署氢燃料电池及汽车等相关产业，具有很鲜明的地域特色，对周边地区也有良好的覆盖。中俄天然气管道从白城穿过，时机成熟时可以天然气里掺氢，减少我们对天然气进口的依赖。氢气也是一种常规的化工原料，因此可以与化工产业有机衔接。氢能特别适合分布式使用，因此对于北方寒冷地区小范围的能源供给也具有现实意义，包括以后5G基站的能源供应等。随着社会氢能使用市场的不断成熟完善，未来我们制出的氢在满足本地区需要的同时，也可以对南方地区或近邻国家销售，当然这个还需要储氢运氢技术进步作为保障。所以说，我们的氢能产业涵盖制氢、储氢、运氢、用氢全产业链，甚至延伸到促进商贸产业的发展。

综合而言，我们白城的氢能产业规划是零污染物排放的、可持续的、全产业链的。这个规划高度契合我国能源革命的要求，有助于实现十九大提出的“建立构建清洁低碳、安全的能源体系”的目标。

吉林广播电视台：刚才提到白城市新能源及氢能产业发展是全产业链条。请问晓波局长，白城市准备如何实现各产业之间的有机衔接?

白城市能源局局长张晓波：白城市新能源及氢能产业发展的产业链条构成是：新能源电力开发→氢能生产→氢能储运→氢能利用。我们将推进4个有机结合：

一是新能源电力开发与氢能生产的有机结合。随着新能源开发建设成本的降低和发电效率的提高，使低成本新能源电解水制氢具备了可行性。以风电为例，据金风科技集团测算，目前，建设一个100万千瓦的风电场，总投资约63亿元，采用低风速大叶片风机，年有效发电小时数可达到3000小时，其发电成本约为0.22元/千瓦时。光伏发电成本也在大幅度下降，理论上具备平价上网条件，未来上网电价也会低于火电上网标杆电价。但是，这些都基于新能源所发电力能耗消纳的基础上。

氢能作为一种的媒介，可以将新能源制成可储存的氢能，从而促进新能源大规模的整合和消纳。因此，发展新能源应与氢能有机结合，氢能对电力的消纳能力决定了新能源的发展规模。按照现有的电解水制氢技术，每制取1立方米氢气，需耗电4.3到5千瓦时。若制取1亿立方米氢气，则需耗电4.3到5亿千万时，需要配套建设15到17万千瓦的风电场。

二是氢能生产与氢能储运的有机结合。把风电制氢产生的氢气运输到用户端，也应围绕氢能不同发展阶段。我们将按照氢能发展需要，来确定风电发展规模、风电制氢产能规模、应用端氢气需求规模。根据运输距离，采取不同的运输方式，逐步由高压气态运输向液态运输过渡。目前，国内比较成熟的方式为长管拖车运输，而液氢罐车、管道输氢等方式，主要集中于发达国家。为平衡制氢端和应用端氢气规模，需在风电制氢端设置一定储量的氢气储存系统。

近期内，风电制氢产生的氢气主要供给周围用户，短距离氢能的输送将占主导地位，氢能发展初期的产氢规模较小。因此，氢能运输主要采用长管拖车运输方式，氢气储存方式采用低压氢气储罐。发展中期，随着产氢规模的扩大，氢气运输将向吉林省内发展，氢气运输方式以长管拖车为主、液氢罐车为辅。氢气储存以低压储罐为主，高压气瓶为辅，配合少量高密度、高安全性低压固态储氢罐。发展后期，随着输氢规模的继续增大，以及运输距离的延长，液氢罐车将成为主要的氢气输送方式，辅以长管拖车。氢气储存为低压氢气储罐、高压气瓶、固态储氢相结合，同时在氢源和氢能利用场所之间铺设输氢管道。

三是氢能开发与氢能利用的有机结合。氢能利用领域非常广泛。氢作为工业原料、工业燃料和工业气体，广泛应用于石油化工、电子、冶金、航空航天、食品加工、建筑材料等行业。随着燃料电池技术的不断成熟，氢能作为二次能源，在提高能源利用效率和电力系统灵活性、降低二氧化碳和污染物排放等方面，逐渐展现出优异的特性。

交通运输领域。交通运输是氢能主要的应用领域，燃料电池是氢能利用的工具。燃料电池汽车是新能源汽车的重要发展方向之一，白城市发展燃料电池汽车的优势明显。一方面，白城市冬季漫长寒冷，低气温在零下30度以下，氢燃料电池车工作阶段不受低气温影响;另一方面，依托吉林省传统的整车生产和供应体系基础，白城市具备快速发展燃料电池汽车产业链的成熟条件。在燃料电池汽车产业链上，加氢站等基础设施是上游制氢、运氢与下游燃料电池汽车应用的重要枢纽，要同步发展。

民用与工业燃料领域。在天然气中掺入一定比例的氢气，形成掺氢天然气，这是利用现有天然气网络实现氢能消纳的重要途径之一。氢气可以提高天然气燃烧效率，在天然气中掺入20%的氢气，能源综合利用效率可以提升15%。

工业领域。氢气可以用于合成氨、食品精炼油等工业生产。

能源互联领域。氢能作为多能互补和各类能源生产消费融合的纽带，可单独用作氢气发电站的燃料，也可直接用于建筑和农业大棚供热，还可应用于区域热电联供的分布式供能系统，实现白城市终端能源系统的优化配置。

四是新能源、氢能产业与配套装备制造业的有机结合。我们将围绕新能源装备制造业、制氢设备、氢能长管拖车、液氢罐车、加氢设备、储氢材料、储氢设备、燃料电池、氢能汽车等产业，开展全产业链招商，把白城打造成“中国北方氢谷”。

中央人民广播电台：据我们了解，电解水制氢具有纯度高、可直接用于氢燃料电池发电的优点，但与煤制氢、天然气制氢、甲醇制氢相比，成本较高。请问晓波局长，如何保证用户能够用上合理价位的氢气?