为了扶持海上风电发展,国家发改委去年曾出台了海上风电价格政策,规定2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为0.75元/千瓦时,近海风电项目含税上网电价为0.85元/千瓦时。
目前,整个《规划》只有苏北海域一处提及海上风电,或许也有国家希望江苏探索海上风电发展经验以供其他地方参考之意。
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其中,规划所标明的苏北海域包括江苏省连云港市、盐城市毗邻海域。
我国东部沿海地区冬、春季受北方冷空气影响,夏、秋季受热带气旋影响,发展海上风电有着丰富的资源基础。根据公开的海上风能资源普查成果,中国5~25米水深的海上风电开发潜力约2亿千瓦,50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦,70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦。
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此次《规划》再提苏北海域,进一步明确了江苏将成为发展中国海上风电的前沿之地。

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在2014年年末,国家能源局出台了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,规划了44个项目、总装机容量1053万千瓦。其中,江苏占18个项目、总装机容量348.97万千瓦,约占全国的三分之一左右;福建省列入方案的项目7 个,仅次于江苏,位列全国第二。
在国务院20日对外公布的《全国海洋主体功能区规划》(下称《规划》)中明确,中国的苏北海域将统筹规划海上风电建设。
其中,盐城市更是以打造海上风电“市”为发展目标,因为国家在江苏规划的18个项目中有一半都在盐城。据了解,2015年开始,盐城新能源步伐进一步加快。计划新并网100万千瓦陆上风电、开发100万千瓦海上风电、建成300兆瓦光伏发电项目,使新能源发电量突破60亿千瓦时,占全市用电量20%,同时建设以千万千瓦风电、千兆瓦级光伏为核心的国家新能源示范基地,以此带动沿海绿色开发,构筑沿海生态产业群、港口群和城镇群。
来自国泰君安的分析曾认为,按15元/瓦投资成本和2800~3200利用小时反推,0.7~0.9元/千瓦时的标杆电价将使海上风电运营的内部收益率与陆上风电相近,具备启动经济性。但从企业开发的角度看,部分企业认为该电价偏低。因为我国海上风电的建设成本维持在1.5万元~2万元/千瓦左右,是陆上风电的2倍,后期运营维护的成本也远超过陆上风电。所以在业内看来,2014年公布的44个海上风电示范项目当前进展仍然较缓慢。