北极星电力网了解到近日沧州市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，其中黄骅和海兴风电并网发电，任丘热电、渤海新区热电、昊天热力投入运营，全市发电装机容量达到425万千瓦。水利设施不断完善，南水北调配套工程保沧、石津干渠全部建成，200万人喝上长江水，一批水利闸桥项目按时竣工。详情如下：

“十三五”时期，是沧州市抢抓京津冀协同发展、 “一带一路”建设、环渤海地区合作发展、河北沿海地区率先发展等重大战略叠加的历史机遇期，是全市主动适应经济“新常态”、寻求发展新动力、实现开放新突破的重要提升期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是以“五城建设”为统领、把沧州建成环渤海地区重要沿海开放城市的关键期。根据国家、河北省决策部署和《中共沧州市委关于制定沧州市第十三个五年规划的建议》，紧紧围绕全市核心发展目标，特编制《沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。《纲要》阐明了“十三五”时期沧州市国民经济和社会发展的战略导向、奋斗目标、主要任务和重大项目，努力实现经济社会率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享发展。《纲要》是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2016-2020年。

章 抢抓重大机遇，加快全面建成小康社会

节 “十二五”时期取得的重大成就

“十二五”时期，是沧州市打造河北沿海地区率先发展增长极和隆起带、实现跨越式发展的五年。全市上下紧紧围绕建设沿海强市、和谐沧州的总体目标，大力推进项目建设，加快产业转型升级步伐，不断深化改革，扩大开放，积极强化创新驱动支撑，不断改善和优化生态环境，着力完善各项基础设施，全力提升人民群众生活水平，全面加强和改进党的建设，全市经济社会持续、健康、快速发展，人民群众幸福指数大大提升，基本完成了“十二五”确定的各项任务指标，为沧州“十三五”经济社会更好更快发展奠定了良好基础。

综合实力得到大幅提升。“十二五”以来，全市上下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，综合实力显著提升。2015年，全市地区生产总值完成3240.6亿元，比上年增长7.7%，总量为2010年的1.5倍，年均增长9.5%；公共财政预算收入总量达到210.9亿元，同比增长11.2%，总量为2010年的2.3倍，年均增长18.2%，超规划目标0.2个百分点；全市固定资产投资累计完成1.17万亿元，年均增长21.4%，超规划目标1.4个百分点；累计实际利用外资18.88亿元，超规划目标1.88亿元，主要经济指标基本实现“十二五”规划目标，且增速居于全省前列。

产业转型升级成效显著。“十二五”期间，全市坚持以产业结构调整为主线，全面优化产业结构和行业内部结构，三次产业比例从2010年的11.5:50.7:37.8调整为2015年的9.9：49.5：40.6，以服务经济为主的产业结构逐步形成。农业结构不断优化提升，以农业园区建设为抓手，大力推进农业产业结构调整，全市省级以上农业产业化龙头企业近60家，农业产业化经营率达到62%。工业结构不断优化调整，石油化工、管道装备与冶金、机械制造、纺织服装和食品加工五大主导产业转型升级稳步推进，落后产能淘汰任务圆满完成；新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业增速强劲，汽车制造、激光研发应用、生物医药、通用航空、核能利用等新兴产业培育初现端倪，五年累计认定高新技术企业145家，科技型中小企业总数达到5215家，全市高新技术产业增加值保持了年均15%以上的增速。现代服务业快速发展，以现代商圈和商贸集聚区建设为抓手，大力发展商业、商贸、现代金融、电子商务和现代物流产业，腾讯O2O产业平台签约建设、阿里巴巴沧州产业带上线运营，整合百亿级产业集群12个，入驻商家1310家；浙江传化物流公路港项目，整合中小物流企业500余家。服务业增加值年均增长11%以上，高于全省平均增长水平。

区域协同发展快速推进。以重点项目建设为抓手，主动融入京津冀协同发展战略，推动北京现代沧州工厂30万辆整车和20万台发动机、北汽黄骅汽车产业基地60万辆微车、北京生物医药产业园、海兴核电、沧县核燃料产业园等一批重大协同发展项目先后落地。中心城区、渤海新区和县域经济——“三大板块”经济协调发展。以“三区两园”为主要载体的中心城区建设快速推进，引金入市力度不断加大，彩龙国际广场、泰大家居广场等大型商贸综合体先后建成营业，大力发展以高新技术和高端装备制造为主的新型工业，中心城区辐射带动作用大幅提升。渤海新区经济核心引擎作用凸显，中海油中捷石化、中国一重高端冷轧薄板等一批重大项目相继投产，临港产业加速聚集，黄骅港共建成万吨级以上泊位33个，2015年完成吞吐量1.67亿吨，集装箱突破50万标箱，进入全国港口20强。县域特色产业提档升级，形成一批超百亿元产业集群和龙头示范企业，建成省级及以上开发区（高新区）22个，园区产业聚集程度达到70%以上，县域经济不断发展壮大。

改革开放进程明显加快。重点领域改革步伐加快，审批制度改革稳步推进，行政审批事项全部入驻政务中心、公共资源交易中心，“三级平台”建设稳步推进，“两个代办”机制不断完善，建立了便捷的为民服务网络。率先推行“六个零”工商登记和“三证合一、一照一码”制度，进一步激发和释放市场主体活力。目前全市拥有各类市场主体26.8万户，是2010年的3.3倍，“四上”企业达到3403家。推进金融体制改革，成立了市政府金融办，组建了市级融资平台公司和融资性担保公司，发行企业债券，建立PPP项目库，大力推广PPP投融资模式，五年新增上市企业92家，达到104家。开放水平进一步提升，积极融入京津冀协同发展，成功对接京津合作项目达955项，与33家大型央企建立合作关系并引进108个重点项目。中欧产业园、开发区台商产业园、韩国汽车产业园等国际产业合作平台建设初具规模。

生态环境建设取得积极成果。重点工业企业节能减排技术改造升级步伐加快，大力实施“8755”减排工程，沧州临港经济技术开发区列入国家园区循环化改造示范试点。“十二五”期间全市共淘汰落后生产线150余条，落后设备1500台（套），实施节能技改项目400多项，主要节能减排目标超额完成。大气污染治理、水环境治理取得明显成效，启动了清水、净天、减煤、绿化等八大工程为主要内容的大气污染治理计划，淘汰黄标车16.15万辆，更新燃气公交车1693部，取缔全部366座实心黏土砖瓦窑，P M2.5浓度比2013年下降31.4%。重点加大对11条主要流域水污染治理和水生态建设投入力度，形成地下水压采能力1.3亿立方米。加大对森林、湿地等生态系统和自然保护区、饮用水源地保护力度，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，新增造林面积120万亩，森林覆盖率达到27.5%。

城乡一体化步伐加快推进。中心城区集聚度大幅提升，东、西部新城建设协同推进，千童公园、沧州规划馆、沧州西站等一批地标性建筑建成投用，黄河路城市快车道、维明路地道桥、吉林大道等40余条城市道路竣工通车，沧州市区顺利通过国家园林城市评审。县城建设全面提速，任丘、黄骅、泊头、河间加快向中等城市迈进，城市经营与管理水平逐步提升,数字化城管系统基本实现建成区全覆盖，智慧城市建设稳步推进，城市面貌得到较大改善，除海兴外的12个县（市）全部成功创建省级园林县城，其中肃宁县被评为国家园林城市（县城）。重点镇和特色乡镇建设稳步推进，全市30强乡镇带动作用大幅提升，农村面貌改造提升和美丽乡村建设成效显著，1500余个重点村的村容村貌、基础设施、文化卫生服务设施实现大提升。2015年全市常住人口城镇化率达到48.56%。

基础设施条件逐步完善。全面推进铁路（高铁）、高速公路、港口建设。京沪高铁建成运营，朔黄铁路扩能改造完成，沿海高速、大广高速建成通车，高速公路总里程达581公里，黄骅港综合港区二期工程20万吨级航道、20万吨矿石码头、邯黄铁路同步建成投用，河北钢铁、美国嘉吉粮油、浙江泰地等一批专业泊位项目扎实推进。二级公路建设进展顺利，乡村公路项目快速实施，全市公路通车里程达到1.6万公里。黄骅和海兴风电并网发电，任丘热电、渤海新区热电、昊天热力投入运营，全市发电装机容量达到425万千瓦。水利设施不断完善，南水北调配套工程保沧、石津干渠全部建成，200万人喝上长江水，一批水利闸桥项目按时竣工。

民生事业取得全面进步。居民收入水平持续提高，全市城镇居民人均可支配收入达到26350元，农村居民人均可支配收入达到10389元，“十二五”时期年均增长率达10.3%和13.4%。教育事业成果显著，河北工专成功升本，新一中建成投用。与京津重点院校合作取得重要进展，北师大渤海新区附属学校、北航教育园、中捷飞行学院等16个项目相继启动，全市中小学新建和改扩建工程项目全面实施，彻底消除了D级危房。医疗卫生机构基础设施逐步改善，市中西医院综合病房楼、脑科医院、市医院医专院区等先后建成投用，新建、改扩建县级医院近20余所，医疗卫生资源总量快速增长，与301医院、北京协和医院、天津肿瘤医院等京津知名医院开展医疗合作。社会保障体系进一步健全，新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险覆盖率进一步提高，城镇基本医疗保险实现了市级统筹。开工建设保障性住房14.5万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。扶贫攻坚成效明显，41万贫困人口稳定脱贫。体育文化事业再上新台阶，成功举办了河北省第十四届运动会、中国吴桥国际杂技艺术节等活动，沧州铁狮子、献县汉墓群、京杭大运河等文化遗产得到有效保护，涌现出一批文化精品。社会综合治理体系不断完善，社会文明程度进一步提高，食品药品安全和安全生产形势总体良好，社会大局和谐稳定。

成绩来之不易，必须发扬光大；经验弥足宝贵，更需倍加珍视。五年来的实践，给我们的深刻启示是：必须牢牢抓住发展这个要务，用发展凝聚人心、用发展鼓舞士气、用发展推动各项工作；必须牢固树立科学发展观，坚持以提高发展质量和效益为中心，大力推进“五城建设”，实现创新发展、绿色发展、协调发展；必须增强快速发展的根本动力，坚持不懈地解放思想，不断强化发展意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，上项目壮实力、抓改革强动力、扩开放增活力；必须坚持以人为本，不断强化发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，着力改善民生、增进人民福祉；必须正确处理改革发展稳定的关系，积极推进法治沧州、平安沧州、和谐沧州建设，为改革发展创造良好的社会环境；必须全面加强党的建设，坚持党要管党、从严治党，坚定不移反腐败、驰而不息转作风，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

备注：1、带[ ]的为五年累计数；

2、由于2011年固定资产投资统计口径由50万元入统改为500万元入统，按照新口径固定资产投资2010年基数由1448亿元调整为1266亿元，相应“十二五”规划目标调整为累计完成1.13亿元，年均增长20%，且在国民经济计划制定中一般按照累计增速法计算五年平均增速；

3、城镇化率2010年基数由于省统计局统一调整，由45%调整为42%，相应“十二五”规划目标调整为51%，累计提升9个百分点；

4、R&D经费占全市生产总值比重由于基数调整，故将2010年基数由0.4%调整为0.2%，相应按照累计提升0.2个百分点要求将规划目标调整为0.4%。