北极星电力网了解到，近日张家口市公布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要求突出发展可再生能源发电，以建设国家可再生能源示范区为核心，加快推进百万千瓦级风电基地三四期、国家风光储输示范、百万千瓦级光伏廊道、国网新源张家口风光储输示范电站、光伏电站等工程建设，提高可再生能源电力供应保障能力。到2020年，可再生能源消费量占终端能源消费量的比重达到30%。全面完成大唐电力张家口发电厂、宣化热电厂、张家口热电厂煤电节能升级和超低排放改造，推进大唐电力蔚县热电厂建设进度和经开区天然气热电联产项目前期工作。在有条件的地区，支持分布式太阳能光伏发电、生物质发电、抽水蓄能电站建设。推进特高压等骨干电网建设，加快配电网建设改造。推进崇礼220千伏电网建设，增强110千伏电网供电能力，健全10千伏配电网，改善辅助供电设施，确保奥运期间安全、稳定供电。适应可再生能源发展需求，加大智能电网、柔性直流电网建设。扩建尚义500千伏升压变电站，新建张北解放、坝上等500千伏输变电站。加快农村电网升级改造，推进新农村电气化建设，提高农村居民用电质量。

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“十三五”时期，是我市战略机遇为集中、优势潜力释放为充分的黄金发展期，是肩负使命为重大、补齐短板为紧要的攻坚期，是结构调整为有利、实现绿色崛起为关键的窗口期，更是全面建成小康社会的战略决胜期。科学编制并有效实施张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对张家口实现转型升级、跨越发展、绿色崛起，具有重大现实意义和深远历史影响。

本规划纲要依据《中共张家口市委关于制定张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年我市经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民的共同行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能的重要依据。规划期为2016-2020年。

章 准确把握形势，开启全面建成小康社会新征程

一、“十二五”时期取得的重大成就

“十二五”时期是极不平凡的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势和异常艰巨的发展改革任务，市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结带领全市人民，凝心聚力，创新奋进，圆满地完成了“十二五”规划主要目标任务，为实现全面建成小康社会总目标奠定了坚实基础。

（一）综合经济实力显著增强

地区生产总值达到1363.5亿元，五年年均增长8.1%，比2010年增长近50%，人均生产总值达到30840元，年均增长7.4%。一般公共预算收入达到133亿元，年均增长16.3%，比2010年翻了一番。固定资产投资完成1554.2亿元，年均增长11.9%。社会消费品零售总额完成615.6亿元，年均增长14%。结构调整取得长足进展，三次产业结构更加优化，达到17.9：40：42.1。全市工业园区从2010年的10个发展到23个，省级园区从 3个增加到16个，建成区面积达到56.9平方公里。高端制造、新型能源、电子信息等高新技术产业增加值年均增长19.8%，比2010年增长1.5倍。全市高新技术企业和科技型中小企业分别达到40家和760家。现代服务业取得长足发展，特色旅游、电子商务、现代物流发展势头良好，对经济增长的支撑作用明显增强。特色种养殖业持续壮大，畜牧、葡萄、蔬菜、马铃薯等主要农副产品产值占农业总产值比重达到78.2%。

（二）协同发展迈出坚实步伐

京张合作的广度和深度进一步拓展。携手北京荣获2022年冬奥会举办权，正式进入筹办阶段。产业对接加速推进，新能源、大数据、电子信息、航空航天等一批产业项目落地。与京津的技术合作日益紧密，中国数坝?张北云计算产业集聚区等一批转移转化平台顺利运营。生态共建共享机制初步构建，水源林、湿地公园、污水处理等多项生态合作项目有序实施。京张高铁、京北公路等一批基础设施项目取得实质进展，交通一体化进程提速,初步构筑起疏解京西北交通压力的立体大外环。医疗卫生、文化旅游等方面合作深入推进，天坛、同仁等4家北京三甲医院与我市5家医院建立对口合作关系，一批旅游合作开发项目落地实施。

（三）生态环境优势日益凸显

强力实施节能减排、清洁能源改造、利剑斩污、零点行动、重点污染行业治理攻坚等环境整治工程，持续推进生态修复和建设，生态吸引力和环境影响力不断提升。空气质量保持京津冀区域好水平，2015年PM2.5年均值为每立方米34微克,好于国家空气质量二级标准，空气质量优良天数达到298天。节能降耗治污成效显著，万元生产总值能耗明显下降；污染减排力度不断加大，主要污染物排放量明显减少。节水灌溉面积持续增加，节水新机制得到全面推广。生态空间逐步扩大，森林覆盖率达到37.05%，较2010年增加了5.45个百分点。成功创建全省“国家森林城市”，入围全国首批生态文明先行示范区和生态保护与建设示范区。

（四）改革开放进程明显加快

重点领域改革攻坚提速，市本级精简审批事项442项，全面推行涉企一口收费制，医药卫生体制改革进展顺利。国家可再生能源示范、生态文明先行示范、主体功能区建设、工业绿色发展、新型城镇化、环首都扶贫开发攻坚等试点示范扎实推进，发展活力逐步释放。对外开放和对内协作水平持续提升，张家口海关开关运营，与中亚、欧盟等地区合作更加密切，与港台、沿海地区交流不断深化，“乌大张”经济合作区建设深入推进。五年累计实际利用外资13.7亿美元，年均增长25%，进出口总额累计完成22.8亿美元，年均增长18.6%，累计引进市外资金超过3000亿元，较“十一五”期间增长4倍以上。

（五）城乡建设全面稳步推进

城镇化进程明显加快，城乡面貌大为改观，全市常住人口城镇化率达到52.2％，较2010年提高了7.03个百分点。中心城区发展空间逐步拓展，建成区面积从78平方公里扩大到90平方公里。城市景观和形象品位明显提升，一批现代化、标志性城市基础设施项目加速推进。城镇绿化工作取得积极进展，成功创建国家园林城市。精品化、生态型中小城镇加快建设，怀来、张北两县成功创建国家园林县城，涿鹿、崇礼等7个县成功创建省级园林县城，张北被确定为“新型城镇化试点”，万全、张北获省人居环境进步奖。美丽乡村建设扎实推进，改造提升693个重点村，农村生产生活条件明显改善。

（六）基础设施体系日臻完善

立足打造区域性综合交通枢纽目标，全面推进铁路、公路、机场建设。张唐铁路竣工通车，张呼、张大客专开工建设。张涿高速、张石三期、张承二期、北绕城高速4条高速公路竣工通车，京新三期、二秦高速正在加快建设，高速公路通车总里程由2010年的672.5公里增加到926.8公里，位居全省前列。24条段地方道路升级为国省干线公路。全市行政村通油路率达到100%。宁远机场开通5条航线，旅客吞吐量累计达到20.8万人次。张家口海关开关运营良好。立体式、大密度的交通格局基本形成。电力基础设施建设快速推进，实施了主城区、宣化、怀安、沽源、蔚县等地一批输变电工程，为产业发展和新能源项目建设提供了重要支撑。云州水库调水一期工程顺利竣工，骨干行洪河道和中小河流治理、蓄滞洪区安全建设、农村饮水安全、灌区节水改造、病险水库和水闸除险加固等水利工程有序实施，水资源保障能力明显增强。

（七）和谐社会建设成效显著

义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.1%左右。扶贫开发扎实推进，全市近80万贫困人口实现脱贫，崇礼率先实现脱贫出列。社会保障持续扩面提标，城乡低保、基本养老、基本医疗、困难救助基本实现全覆盖，城乡年低保补助标准分别提高到2880元和2250元，50多万城乡低保人口基本生活得到保障。城乡居民收入大幅提升，2015年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23841元、8341元，年均分别增长10.2%和15.2%，人民生活明显改善。平安张家口建设深入推进，文化体育、医疗卫生、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得显著成效，和谐稳定发展局面进一步巩固。