北极星电力网了解到，近日河北省辛集市公布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要求加快推进河北建投热电联产项目和冀清生活垃圾焚烧发电项目建设，积极推进智能电网改造，保障城区和园区产业发展、居民生活用电需求。充分利用中石油“陕京二线”、中石化“榆济线”和华港燃气公司“油改气”等可互为备用的三个气源，完善城区和重点园区天然气管网，推进天然气门站等配套设施建设，提高管网覆盖面和天然气供应能力。积极发展集中式、分布式光伏电站，充分利用太阳能。加强地热、生物质能开发，提高可再生能源利用比重。详情如下：

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，也是我市参与京津冀协同发展的重要战略机遇期。深入分析我市发展环境和条件的深刻变化，把握发展趋势，紧抓发展机遇，理清发展思路，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对建设区域中心城市、美丽幸福辛集具有重大意义。

《辛集市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐述全市在新常态、新形势下经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，既是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，也是我市推进协同发展的个五年规划，规划期为2016-2020年。

章 规划基础与面临形势

一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

“十二五”时期，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府团结带领全市人民，全面落实党中央、国务院各项方针政策和河北省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕“四大跨越”总目标，保稳定、惠民生，调结构、促转型，抓改革、优环境，全市经济社会保持健康增长，基本完成了“十二五”确定的主要任务和目标，为“十三五”发展打下了坚实基础。

——经济实力稳步提升。面对经济下行压力，积极应对挑战，抢抓发展机遇，加大招商引资力度，推动重大项目建设，保持经济较快增长，被评为中国中小城市具区域带动力百强县（市）。2015年，全市生产总值达到386.13亿元，年均增长8.54%；人均GDP达到了61315元，是全省平均水平的1.51倍；全部财政收入和公共财政预算收入分别达到21.41亿元和12.19亿元，分别是2010年的2倍和2.31倍，年均增长速度分别达到14.24%和18.21%。全社会固定资产投资完成211.97亿元，年均增长13.35%；社会消费品零售总额达到255.67亿元，年均增长13.07%。

——结构调整取得积极进展。2015年，三次产业结构由2010年的15.05:60.91:24.04调整为13.07:58.83:28.1，农业比重进一步下降；第二次产业比重也有所下降，但仍然是经济发展的主导力量；服务业增加值比重大幅上升，年均增长10.02%，对经济增长的贡献逐渐提高。工业化加速推进，工业结构趋于优化，全市支柱—皮革产业保持较快增长，华纺印染公司搬迁改造升级及新型多功能纤维纺织、山西瑞祥达保温有限公司保温材料、赢丰再生资源公司年处理3万吨皮革废弃物、5万吨蒸汽等项目建成投产，钢铁及机械、化工及新材料、农副产品深加工等优势产业加快转型升级步伐；电子信息、先进装备制造、节能环保、生物医药等新兴产业加快发展；高新技术产业规模不断壮大，拥有腾跃实业、申科电子等11家高新技术企业。传统服务业与新兴消费业态实现新的突破，国际皮革城建成运营，成为四星级旅游景区，以国际皮革城为依托的休闲旅游和电商基地初具规模；国际皮革城项目、河北柳润园农业科技有限公司柳润庄园项目、亚亨商贸物流中心项目等一批现代服务业项目建成运营。现代农业蓬勃发展，农业结构进一步优化，农业产业化经营水平不断提高，建设高标准农田21万亩，实施农业产业化项目104个，农民专业合作社达到1546家，家庭农场达到134家，思农黄金梨合作社评为示范社、辛菜园家庭农场评为省级示范家庭农场。

——城乡发展条件明显改善。编制完成《城乡总体规划（2013-2030）》，确定了建设新兴现代化区域中心城市的发展定位。城市综合承载能力不断增强，建成排水管网19.5公里，市供水管网长度达104公里，污水处理设施全面达到一级A排放标准，污水处理率达到92.81%；生活垃圾无害化处理及垃圾中转站等工程正在扎实推进，建成区生活垃圾无害化处理率95%；城市燃气、集中供热及地热能利用的设施逐步趋于完善；城中村改造积极推进，建回迁安置房4956套；城区园林建设、道路美化亮化工程加速推进，城区绿化覆盖面积达11.1平方公里，城区绿化覆盖率38.34%；数字化城管指挥中心正式运行，城市管理水平明显提升。交通环境明显改善，截至2015年底，我市境内公路网总里程1186.9公里，路网密度达到122公里/百平方公里；完成景观大道和市区第二个北出口建设，市区对外通行条件进一步改善；实施7条公路、道路的绿美廊道工程，公路绿化率达到90%以上。水利基础建设不断加强，完成了130个村23万人饮水安全工程。实施蔬菜微滴灌水肥一体化技术项目2000亩，保护性耕作节水项目1万亩，完成了工业路排渠、六前排渠清淤，邵村排渠清淤正在抓紧施工排渠清淤2.09万米。农村面貌改造提升工程和村庄建设规划工作有序推进，对12个重点村实施了“四美”专项行动，完成村内主要街路硬化4100平方米、巷道1.55万平方米，种植环村林带2.61万株，村内新植乔木1.33万株，推广清洁燃煤炉具3356台，各重点村改造提升任务基本完成。

——改革开放迈出新步伐。大力推进简政放权，市县政府职能转变步伐加快，行政审批事项大幅削减。商事制度改革不断深化，各类市场主体达到27879个，比2010年增长46%，实现井喷式增长，民营经济发展活力增强，民营经济增加值309.49亿元，占GDP比重达80%以上，年均增长9.54%，高于经济增长水平。国企、财税、金融、农村、教育、医药卫生等领域改革取得积极进展。招商引资和对外开放力度加大，全市累计实际利用外资305万美元，存贷比达到45.43%，比2010年提高21.3个百分点。

——社会事业全面发展。推进教育资源均衡发展，学前一年入园率达到100%，学前三年入园率达到90%，小学、初中入学率均达到100%，高中毛入学率达到92.2%。促进就业服务体系不断创新完善，新增城镇就业岗位1.9万个，城镇登记失业率控制在3.05%以内。覆盖全体城乡居民的医疗服务体系基本建立，到2015年全市共有医疗机构475家，床位总数达1950张，每千人拥有卫生床位数3.1张，全市各级各类卫生技术人员4650人，每千人拥有卫生专业技术人员5.5人。覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，社会保险覆盖范围不断扩大。截至2015年，全市城镇职工基本养老保险参保人数为7.9万人，城镇职工基本医疗保险参保人数为4.4万人；工伤保险参保人数为7.4万人，失业保险参保人数为1.6万人，生育保险参保人数为2.7万人，医疗保险和工伤保险基本实现全覆盖。保障性住房建设扎实推进，累计建设完成住房10435套。加强社会救助体系建设，社会救济累计总人次17万人，发放城乡低保资金2756万元，农村低生活保障人数为14万人，农村五保户供养人数为18万人；每万人拥有福利院床位数31.88张。居民收入逐年提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为26906元和13364元，年均增速分别达到9.5%和10.8%，超过了GDP年均增速；城乡居民收入差距逐步缩小，收入比由2.15:1下降到2.01:1。

——生态环境明显改善。全面开展大气污染防治，实施重点节能环保工程60个，淘汰燃煤锅炉253台，淘汰黄标车9025辆，推广清洁能源供热119万平方米，对151家企业和68个工地、41个煤场砂石料场实行了停产治理措施，压减煤炭使用量20万吨，全市空气质量明显好转。环境治理力度逐步加大，制革企业建成污水处理厂28座，形成三级治污体系，全面实施“五水分流，分水分治”，制革清洁生产保持全国领先水平；全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物排放量均完成“十二五”规划削减目标，万元GDP能耗五年下降18%以上，圆满完成省定任务。植树造林工作扎实推进，林果业保持较快发展，全市森林覆盖率达33%。