北极星电力网获悉，近日甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划》，文件要求，积极实施燃煤电厂超低排放改造，以提高燃煤发电效率为中心，采用洁净煤发电、大容量循环流化床、燃煤联合循环发电、热电冷联产、空冷等节能技术;开发应用数字化风力发电场调度控制技术以及并网控制系统等关键技术和产品;推广生物质能发电、生物质汽油柴油深加工、沼气回收和发电装置;发展特高压、超高压交流输电技术，开展电网动态无功优化综合研究及应用，推广无功就地补偿和集中补偿技术，合理协调大机组无功出力分配，通过全网无功优化，减少电网网损，实现电网节能经济调度和电力资源优化配置等。全文如下：

甘肃省人民政府办公厅关于印发

甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划的通知

甘政办发〔2016〕115号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

2016年7月28日

(此件公开发布)

甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划

为进一步促进我省经济发展方式转变，提高能源利用效率，降低碳排放，加快推进绿色低碳发展和生态文明建设，增强可持续发展能力，依据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》和《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

章发展基础和环境

一、发展基础

“十二五”期间，我省围绕完成能耗强度和碳排放强度约束性指标，积极推进产业结构调整，优化能源消费结构，加强重点用能单位节能管理，实施重点节能工程，控制各领域温室气体排放，建立温室气体排放统计核算制度，抑制高耗能、高排放行业过快增长，提高了能源利用效率,以能源消费年均5.23%的增速支撑了地区生产总值年均10.55%的增长,促进了全省经济提质增效，提高了工业、农林等重点领域和生态脆弱地区应对气候变化能力，节能和应对气候变化各项工作取得积极进展。

——“十二五”节能降碳目标超额完成。2015年，全省单位地区生产总值能耗为1.1吨标煤/万元，5年累计下降21.82%,超额完成了国家下达的“十二五”期间单位地区生产总值能耗下降15%的目标任务。单位地区生产总值二氧化碳排放量比2010年降低20%以上，超额完成了国家下达的“十二五”期间单位地区生产总值二氧化碳排放下降16%的目标任务。2014—2015年全省能耗增量控制在国家下达的520万吨标准煤以内，能耗年均增速控制在了国家下达的3.5%以内。

——重点工程建设顺利推进。“十二五”期间，我省积极争取中央投资，同时不断加大省级资金投入力度，多措并举支持节能降碳重点工程建设。燃煤锅炉节能环保能效提升、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造重点工程，节能技术产业化示范、节能产品惠民、绿色照明推广等节能技术推广工程，节能监察机构能力、温室气体统计核算和绿色政府示范带动等节能降碳能力建设工程，林业重点生态工程、甘南黄河重要水资源补给区生态保护与建设等适应气候变化工程建设稳步推进。重点用能单位能源利用效率不断提高，吨镍能耗等部分指标达到国内先进水平;节能产业有序发展，板式换热器等节能产品能效水平达到国际先进水平;碳汇建设进展明显，森林覆盖率提高到11.86%，适应气候变化能力明显提高。

——能源消费结构进一步优化。通过完善法律法规、健全标准体系、强化责任考核、淘汰落后产能、实施重点工程、推动技术进步、强化激励约束等政策措施，积极调整优化能源消费结构，煤炭消费比重不断降低、天然气消费占比稳步上升、非化石能源消费比重显著提高。2015年，全省非化石能源消费占一次能源消费比重达19.1%，高于全国平均水平。全省风电、光电装机达到1252万千瓦和610万千瓦，位居全国第2位和第1位。敦煌市、金昌市、武威市入选国家新能源示范城市。

——节能和应对气候变化能力稳步提升。节能工作支撑体系不断完善，构建了覆盖省市县三级的节能监察体系，定期开展节能形势分析，建立万家企业能源利用状况报告系统。积极开展了节能量交易试点。建立了涵盖能源活动等五大领域、适应温室气体排放核算要求的基础统计核算体系，实行了重点企事业单位温室气体排放数据报告制度，初步搭建了全省温室气体排放数据信息系统。组建了甘肃省碳排放权交易中心，启动了金昌和酒泉碳排放权交易试点。开展了重点区域各类气象灾害风险评估、未来全省气候变化趋势预测，编制了全省气象灾害高风险区和重点区域灾害风险图集，建设了气象灾害风险信息共享和发布平台。

——组织和政策保障体系逐步完善。研究制定了《甘肃省“十二五”节能减排综合性工作方案》(甘政发〔2012〕12号)、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展节能环保产业意见的实施意见》(甘政发〔2014〕14号)、《甘肃省贯彻落实〈国家应对气候变化规划(2014—2020年)〉实施意见》(甘政办发〔2014〕198号)、《甘肃省节能环保产业发展规划(2014—2020年)》(甘政办发〔2014〕199号)等一系列政策文件，对节能和应对气候变化工作进行统筹部署。省应对气候变化及节能减排工作领导小组建立完善了成员单位信息报送制度和联席会议制度，强化了统筹协调功能。

二、发展环境

与“十二五”相比，“十三五”期间节约能源与应对气候变化发展环境正在发生重大变化。新常态下节能和应对气候变化工作面临新机遇、新挑战、新任务。随着经济调整进入转型升级阶段，经济下行压力持续加大，全省能源消费需求总量稳中缓增并具有一定的不确定性。未来五年，国家实行能源强度和总量“双控”制度，我省提质增效、转型升级的要求更加紧迫，节能和应对气候变化工作将作为调结构、转方式的突破口和重要抓手，任务繁重、意义重大。