海上风电法案即将出台

8月29日，德国通过一项旨在加快海上风电发展的法律草案，这是德国弃核之后大力发展新能源的重要举措。

据了解，尽管德国太阳能和陆上风电发展不错，但海上风电却因为成本大大超过预期以及稳定性欠佳而发展缓慢。上述草案主要是将增加的成本转嫁给消费者，从而降低海上风电项目的投资成本，打消投资者的疑虑。

本来，承担海上风电上网风险的是电网企业。但电网企业纷纷抱怨不公平，称这样风险太高。例如荷兰电网企业TenneT在运营海上风电到德国电网的连接线路时就遇到过大麻烦。新法案将因此产生的额外费用算到消费者头上，平均每户家庭每年将多支出10欧元左右，全国电费共计增收7.5亿欧元。

“能源需求太大了。所以任何长期规划都需要我们每个人作出牺牲，不投入是不可能实现目标的。新规定肯定能保证负担合理均摊。”德国副总理兼经济部长罗斯勒(Philipp Roesler)苦口婆心。草案将于今年年底实施。分析指出，TenneT等受益的电网企业也将能确定上网日期。

徳国联邦电网管理局局长霍曼(Jochen Homann)表示，各方均摊上网风险是吸引海上风电所需投资的出路。“不过与之相比，更重要的是尽快发布海上风电电网规划，只有规划出台了，电网企业才算是真正地吃上了定心丸。知道哪些风电场可以接入电网以及何时能够接入，电网企业才好谋定而后动。”霍曼强调。

按照当前版本的可再生能源目标，2020年徳国海上风电装机将突破1000万千瓦，在2022年底完全替代2050万千瓦的核电，2030年实现2500万千瓦的装机规模。

而据徳国联邦电网管理局统计，目前徳国海上风电装机仅55万千瓦。不过霍曼表示，政府的规划并不浮夸。

清洁电力发展过快

纵观欧洲，丹麦和英国两国的海上风电近年来发展迅猛。与这两国相比，德国正在修建的海上风电场离海岸线更远，因此遇到的融资问题更多。

德国计划2020年清洁电力占总发电量的35%，到2050年达到80%，而其中贡献的主力将是海上风电。

有新能源领域的人士称，距离大选年还有一年，默克尔的中右翼政府非常担心电价上涨会失掉民心。因此海上风电发展规划有可能面临重新调整。

早在默克尔政府弃核挺清洁能源之初，这种担忧就存在了。德国《明镜》周刊资深环境记者克里斯蒂安·施瓦格尔曾表示，默克尔的执政核心是促就业和保增长，发展清洁能源这种冒险的事情的确不像她的作风。

据路透社报道，德国环境部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier)8月28日公开表示，德国可能会放慢可再生能源发展进程，以节省公共开支，从而降低民怨。

“按照目前的发展速率，到2020年清洁电力占总发电量的比例将达到40%，甚至45%，远超过我们规划的35%。”阿尔特迈尔在一次可再生能源大会上曾警告说。尽管快速发展是件好事，“但清洁发电项目上得越快，代价也相应会越高”。这位环境部长此前还有过更过火的表示，他认为，德国弃核挺清洁能源，终很有可能导致能源供应过剩。

8月27日，在德国有大量电力业务的瑞典能源公司Vattenfall发布报告称，要实现德国可再生能源规划目标，到2020年前还需要1500亿欧元(折合美元1880亿)的投资，这意味着德国电力价格将上涨30%。

尽管清洁能源战略需要调整，但阿尔特迈尔强调，没有必要马上提上日程，因为可再生能源发展是个系统工程，调整需要时间。

“有一点很明确：清洁能源革命是无法逆转的。但另一个显而易见的事实是革命非一日之功。”

8月28日，德国总理办公室主任波法拉(Ronald Pofalla)先后会见阿尔特迈尔、罗斯勒、企业代表和工会人士，了解各方对弃核全面发展新能源的想法。上述会见中，波法拉还与各方讨论了清洁能源革命的投资问题。

据路透社报道，有熟悉内情的行业人士透露，默克尔政府有可能会在海上风电发展上打退堂鼓。早先德国公布了非常宏伟的可再生能源目标，海上风电正是实现这一目标的主要贡献者。

在野党抓住阿尔特迈尔的话大做文章。社会民主党表示，坚决不同意放慢可再生能源发展的速度。绿党则称，清洁能源革命在现政府的导演下成了一出闹剧。“阿尔特迈尔是个声称可再生能源发展过快的环境部长。一个环境部长居然说出这样的话，真是让人匪夷所思。”绿党资深议员崔汀(Juergen Trittin)表示。