加强电力监管标准化工作 实现依法依规标准监管

全国电力监管标准化技术委员会

10月14日，国际电工委员会(IEC)、国际标准化组织(ISO)和国际电信联盟(ITU)联合发出世界标准日祝词，主题是“减损耗，增收益——标准提率”。

据悉，1969年9月国际标准化组织(ISO)理事会发布决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日。1970年10月14日举行了届世界范围的庆祝世界标准日的活动。我国自从1978年重新进入ISO以后，每年的10月14日世界标准日，全国都会紧密结合当年ISO世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活动在社会发展中的重要作用，提高人们的标准化意识。

电力监管标准化工作是电力监管的重要技术基础，是构建和谐监管环境和保障电力安全的有效手段，加强电力监管标准化是做好电力监管工作的必然要求。电监会一直高度重视电力监管标准化工作，为实现依法、依规、依标准监管，完善电力监管手段，2007年在国家标准化管理委员会的支持下，成立了全国电力监管标准化技术委员会(以下简称电监标委会)。电监标委会主要负责电力监管技术领域的标准化技术归口工作，包括电力市场、接入服务、供电服务、电力安全、普遍服务、电力工程项目建设节约土地资源和节能等。

经过近几年的扎实工作，电监标准化工作取得积极成效，为实现依法、依规、依标准监管奠定了坚实基础。电监标委会紧紧依靠来自电力监管机构、电力企业、行业协会、科研机构和高等院校的各位委员，在所有电力相关单位的大力支持和配合下，加大统筹协调力度，重点在以下几个方面开展工作：一是建立完善了电监标委会各项规章制度。电监标委会根据国家标准化工作的有关要求，建立了《全国电力监管标委会章程》、《全国电力监管标委会秘书处工作细则》、《电监标委会公文签发流转程序》和《电监标委会经费管理使用办法》。二是初步完成了电监标委会标准体系建设。

电监标委会组织制定了《全国电力监管委员会标准体系框架》，经过多次研究完善，形成了包括基础、电力质量与安全监管标准、节能与环保监管标准、市场监管标准、输电监管标准、供电监管标准、价格与财务监管标准等方面内容的体系框架。三是稳步推进标准制定工作。2009年批准立项了7项国家标准计划，2010年批准立项了2项国家标准计划，2011年批准立项了5项国家标准计划，2012年准备申报6项标准计划。四是逐步开展电监标准的宣传培训工作。对已发布的电监标准通过电视台、报纸、网络等媒体平台加大宣传力度，同时研究开展相关培训工作，进一步提高标准的贯彻力和执行力。

前不久，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布2012年第13号国家标准公告，批准了《供电服务规范》(GB/T28583-2012)、《电力企业节能降耗主要指标的监管评价》(GB/T28557-2012)、《发电机组并网安全条件及评价》(GB/T28566-2012)三项标准，加之去年年底批准发布的《风电场接入电力系统技术规定》(GB/T19963-2011)，迄今已有四项电监标准获批发布，并将于今年陆续实施。中国电力报开辟专栏，对四项标准逐一介绍，取得了良好效果。中央电视台、中央人民广播电台、新华网等主流媒体也对已发布的电监标准予以了报道，电监标准的知名度和影响力不断扩大。

今年世界标准日的主题是“降损耗，增收益——标准提率”。电监标准是电力监管机构约束、规范电力企业的重要技术手段，体现基本的政策导向，在促进电力企业节能降耗、提率方面发挥着重要作用。例如，将于今年11月1日起实施的《电力企业节能降耗主要指标的监管评价》，通过它的推行，将进一步激励电力企业的能耗损失控制在合理范围，一是实现节能目标，促进减排;二是有效控制电力生产和输送成本，在电价管控阶段起到一定的抑制电价上涨的作用，为未来的竞价市场做好准备;三是逐步实现综合线损率与线损收费的一致，防止因为线损收费的随意性和不合理性，产生贸易壁垒，阻碍电力资源的余缺调剂和优化配置;四是推动分布式电源以及综合利用发电机组的并网运行，以及中小型可再生能源的就地消纳。