据国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到大运行速度。2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的核心的作用。
2014年12月，国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，具体解释和规定了配额管理、排放交易、核查与配额清缴、监督管理、法律责任等几个部分。按照国家发改委的规划，中国将在2016年启动碳排放权交易的全国统一市场，预期2019年以后，碳交易市场将承担温室气体减排核心的作用。
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“全国统一碳交易市场的建设步伐正在加速，有望年内落地。”在全国七大碳排放交易市场运行两周年之际，这则消息自然引出一个话题：今日碳市场七雄，谁能脱颖而出?
一则小消息，揭开数千亿规模市场霸主之争的残酷。
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“建立碳排放权交易试点的决定表明，中国政府将充分发挥市场机制在应对全球气候变化中的重要作用，以碳排放权交易机制为手段控制温室气体排放，推动低碳经济发展。”韩融、何陈棋分析。
业内人士对全国统一碳市场后各交易平台的命运多有猜测：或取而代之，另外建立一个全国性交易所;或从现有的7家中直接指定1-2家交易所;或让7家交易机构自由竞争，采取优胜劣汰方式进行遴选。
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碳排放权交易是“排污权交易”下属的一个分类，简单理解，排污权交易即污染者之间相互买卖污染权。美国国家环保局首先将此种交易运用于大气、河流污染的管理。此后，德国、澳大利亚、英国等相继实施。
中国碳市场的建设速度超乎了绝大多数人的预料。2012年以前，三家交易平台处于摇旗呐喊、唤醒市场阶段;2013年-2015年，七家交易平台蓄积自身实力;2016年以后，七家交易平台中，弱者将被“消灭”。
《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》要求，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，国家发改委为落实“十二五”(2011-2015年)规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。
目前，七家交易平台均已将成为“”平台确立为高目标。未来谁能够实现这一高目标，取决于谁能在内部制度建设、市场运行规模等方面拔得头筹。
国内碳排放权交易市场七雄登场
早成立的3家交易所业务范围相对较广，较晚成立的广东、湖北和重庆三地交易所，甚至深圳排放权交易所，主营业务基本围绕碳交易，包括相关的咨询、培训、投融资等衍生服务
排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。不过目前，中国的污染排放额度，以免费发放为主，拍卖、招标等机制正在逐步建立。

早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平台，3家交易平台初希望成为中国CDM信息和项目的核心交易平台。2010年，深圳排放权交易所成立，另外3家交易平台(粤鄂渝)均是在2011年底国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》后成立，且均取名“碳排放权”。2014年6月，7个试点中后一家重庆碳排放交易所开业。首批行业企业将由电力、冶金、有色、建材、化工等5个传统制造业和航空服务业，年排放量大于2.6万吨的企业构成，碳市场排放量可能涉及30亿吨至40亿吨。
“未来，碳排放权交易市场，将承担温室气体减排的核心作用。”国家发改委表示，预计到2020年，中国每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿-4000亿元，现货市场将达到10亿-80亿元。
无论哪种方式，7家交易平台将会展开激烈争斗。