三是国际经验。据专家分析,国际上拥有电源优势的发电企业组建售电公司是普遍规律,并具有较强的竞争力。例如,英国共有20个售电商,其中,前6大电力零售商所占市场份额超过90%,同时也是前6大发电商,且其母公司均为欧洲电力巨头,如法国电力、意昂集团等。
自发改委于3月发布电改9号文以来,2015年上半年相继发布5份配套文件,电改推进持续加速。“管住中间、放开两头”的新一轮电改逻辑,将有效推进发电侧、售电侧市场化,利好“厂网一体”、有配售电经验的区域电网公司。非电网系参与售电竞争主要有三类,类是具备发电价格比较优势的五大四小发电集团,第二类是地方政府支持的能源平台,第三类是分布式电源企业。其中有可能进入售电市场的还是发电企业。
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发电企业售电的优势一是政策支持。9号文尽管鼓励社会资本投资配售电业务,“多途径培育市场主体”,但也强调“允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务”。
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二是进出门槛。“根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况,科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则”。近期社会资本纷纷组建的售电公司,只是名义而已,并未取得政府相关部门的批准或许可,实际不能真正开展售电业务。