而在云南生态脆弱的怒江上游贡山县,一个年产6万吨高氯酸钾的项目,却有着脆弱的“肌肤”。项目被质疑由无环评资质的机构承担了环评工作。
其中不乏部属环评单位。广州绿网发现环保部华南环境科学研究所、中环联(北京)环境保护有限公司两家部属环评单位,涉嫌将资质分别出借给福建、贵州的公司使用。广州绿网于2015年8月10日将上述情况向环保部进行了举报。
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“没有环评资质的公司,非法借用有资质单位的资质,实际开展环评工作,业内人士一般把这样的情况叫做资质挂靠。”一家乙级资质环评机构的负责人刘跃解释,“环评是你发的,报告书却是他写的。一份数百页的环评报告书,除了附在前面、加盖公章的资质扫描件由名义上的环评单位提供,其余的均由无资质公司完成。”
在进一步的检索中,广州绿网发现该联系人、联系电话、联系地址,均指向昆明翊佐环境科技有限公司。而该公司在上述贡山项目环评公示时,并无相应环评资质。不仅如此,同样的联系电话、联系地址和联系人,变换着多家拥有环评资质单位的名义,开展环评项目。
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“县乡两级15位人大代表提案反对项目建设,大量村民通过村委会等渠道表达了反对声音。”云南贡山一位乡级人大代表对南方周末记者表示。原定于2015年8月开工的项目,目前已被迫延期。
贡山项目只是广州绿网和南方周末记者此次全国调查中的一例。
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广州绿网的工作人员通过网络检索发现,《贡山县迪麻洛年产6万吨高氯酸钾建设项目环境影响评价公众参与第二次公示》中,所写环评单位为河南蓝森环保科技有限公司,联系方式却为云南昆明的固定电话号码。
这是被广州绿网环境保护服务中心(以下简称广州绿网)盯上的环评项目。近,这家致力于环评调查的NGO频频发力,炮轰诸多知名机构涉嫌非法出借环评资质。
广州绿网怀疑,项目环评单位涉嫌资质挂靠。“根据检索的结果,使用同样联系方式的昆明公司,挂靠了多家环评机构资质开展业务。”广州绿网负责人向春解释。
“不少环评机构,就依靠着贩卖前面加盖公章的资质复印页赚钱,使用一次的价钱从几千到上万元不等。”刘跃说,“这早已是行业内公开的秘密。”

广州绿网和南方周末记者用上述方法,检索了四川、江苏、河南、黑龙江、广西、广东、山东、浙江、北京、河北等10个省份全部环评机构的项目,发现有23%的环评机构涉嫌资质挂靠或被盗用。其中,北京市为严重,共85家环评机构中32家涉嫌资质挂靠或被盗用,达37.6%。江苏省次之,为32%。这些资质多被借给宁夏、云南等偏远省份。
1、“买资质跟买白菜一样”
实际上,环保部早已对环评机构的违法行为采取了严厉措施。仅2015年上半年,环保部对存在各类问题的63家建设项目环评机构做出了取消资质、缩减评价范围等相应处理。对现有环评机构资质条件进行清理,30家机构被取消或注销资质。
贡山项目只是冰山一角。近日,广州绿网和南方周末记者对环评机构数量多的全国10个省份进行调查,共计600家环评机构,有137家涉嫌资质挂靠或被盗用,比例高达23%。