在国企改革“1+N”官方体系的“1”(《深化国企改革指导意见》)出台后,与“1”配套的“N”也将陆续推出:1)改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件;2)中央企业结构调整与重组方案;3)进一步完善国有企业法人治理结构方案;4)完善中央企业董事会董事评价办法;5)中央企业分类考核实施细则;6)加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见;7)进一步加强和改进外派监事会工作的意见;8)健全国有企业国有资本审计监督体系和制度;9)国有企业内部监督机制;10)国有企业经营投资责任追究制度的指导意见;11)进一步深化电力体制改革的若干意见,制度相关配套政策;12)石油天然气体制改革总体方案;13)鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见;14)完善产权保护制度,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;15)国有产权交易流转监管办法和实施细则等。持续性的政策刺激,使得国企改革成为当前为亮眼的风口。
我们预计顶层设计方案将明确此轮国企改革的六大亮点:(1)国企分类监管;(2)国资管理变国资委、国有资本运营公司和经营性国企三级;(3)经营性国企是混合所有制改革载体;(4)股权激励和员工持股取得突破;(5)国企资产证券化和混合所有制深度嵌合;(6)资本市场将是支撑国企改革重要力量。
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6)资本市场将是支撑国企改革重要力量。提高国企的证券化率,可以改善国企的财务结构,并为国资划拨社保打下基础。多省都给出了国企证券化率的具体目标。
此轮国企改革六大亮点:
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4)股权激励和员工持股有望取得突破;
在国企改革“1+N”官方体系的“1”——深化国企改革指导意见——出台后,与“1”配套的“N”也将陆续推出,持续性的政策刺激,使得国企改革成为当前为亮眼的风口。
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1)国企分类监管,按功能划分,实行国有企业分类监管,不同类型的国企将有不同的考核标准;
5)国企资产证券化和混合所有制深度嵌合;
国企改革顶层设计方案临近,预计8月底前出台。国企改革动作频繁,5月5日十二次深改会议提出改革的“三个有利”的标准;6月5日十三次深改会议提出改革的两个保障机制;7月17日习近平主席提出“两个不动摇”和“三个有利于”的重要论断都是为大规模的改革提供准备;7月30日,中共中央政治局会议再次强调重点推进国企、财政、金融等体制机制改革;8月3日,发改委发布《经济体制改革取得新进展》,指出国有企业改革系列配套文件基本形成。
2)国资管理变国资委、国有资本运营公司和经营性国企三级架构,国资委将成为纯粹监管者,与出资者职能的分离;
3)经营性国企是混合所有制改革载体,借鉴新加坡的淡马锡模式;
摘要:国企改革顶层设计方案出台临近,预计8月底前。8月3日发改委《经济体制改革取得新进展》,指出国企改革系列配套文件基本形成。随着中央顶层设计方案出台,地方国企改革配套方案也将提速。