今年6月,蒙西电网成为全国省级电网输配电价改革试点。据国家发改委官网消息介绍,蒙西试点方案总体上与深圳试点方案基本一致,内容中提出,按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管,单独核定分电压等级输配电价,按监管周期定价(个监管周期为2015~2017年),建立对电网企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。同时,结合实际情况在一些方面作了改进:如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格,激励企业加强管理、节约成本。
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今年3月,《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)有关要求)出台,表明极受瞩目的电改已经进入实质操作阶段。
目前,加快推进输配电价改革,将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等五省区电网,放开跨区跨省的电能交易价格,成为热议。
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解读新电改其中,持续深化电力价格改革,继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围,深入掀起新一轮的电改闻到了风声。
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而根据之前媒体报道,之前市场上所传的电改框架基调是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。
新的电改方案的提法是“三有序放开”,即:有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开非公益性发用电计划。
新的电改是在2002年电改之后对整个电力系统的又一次重塑,涉及到的范围大,利益主体众多。
输配电改革扩容去年11月,深圳已首先展开了输配电改革试点:参与市场交易的发电企业上网电价,由用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定,电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。
广发证券表示,与市场此前预期相比,实际的电改方案主要的不同体现在配售端。广发证券认为,未来配售一体化有可能是比较常见的经营模式。在配电端,对于存量的配电业务,则允许社会资本以混合所有制的方式进行投资。这样的改动不容小觑,给未来社会资本投资于万亿存量配电网络提供了可能,未来也许电网也会参照中石油出售下属销售子公司部分的股权的方式实现混合所有制改革。
从文件《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)有关要求)中贯穿始终的“有序”、“稳妥”等词汇中可以看出,本轮电改将是一个相当漫长的系统性工程。在这个过程中,我们认为短期之内,基础性工作与前期有试点的工作将率先起步,成为电改的排头兵。具体来说,先行的方面将包括:大用户直购电推广,交叉补贴与输配电价核算,售电企业试点。