相关新闻：“十三五”新能源目标上调几成定局 调幅仍存争议
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据悉，早在今年4月，国家能源局下发通知，要求做好可再生能源发展“十三五”规划编制，9月底前形成全国规划初稿，并征求意见，12月底前形成全国规划送审稿。并提出规划编制重点为：突出转变能源发展方式和推动能源结构调整，论证“十三五”期间各类可再生能源发展目标，研究各地区重点任务和重大项目布局，可再生能源本地消纳和外送电需求，技术装备和产业体系建设，以及发展配套政策。
“十三五”新能源目标上调，哪些行业将受益?
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据报道，“十三五”规划新能源目标上调基本确定。市场普遍预期，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的(到2020年风电2亿千瓦，太阳能1亿千瓦)数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿至2.8亿千瓦，但上调幅度仍存在争议。目前，风电“十三五”规划已有初步方案，正在制定规划初稿，明年年初有望上报，光伏规划进展基本同步。
据一位能源局内部人士透露，这些目标在能源局层面还没后确定。由于传统电网建设速度相对固定，能否跟上新能源发展速度，也有不同意见。
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业内人士表示，基于中美气候变化协定的承诺，要实现到2020年非化石能源消费占比15%的目标，就必须大力发展核电、水电、风电和光伏，与之相关的设备供应和售后运营也将是未来新的增长点。不过，核电由于建设周期长，到2020年装机基本确定;大型水电站开发难度逐步增加，经济性下降。因此，受益的还是风电和光伏。
但事实上，新能源面临的消纳问题，成为行业提速发展掣肘，因此，“十三五”期间的通道建设是关键。
“与‘十二五’规划中的新能源发展规划目标相比，‘十三五’期间的发展目标将会有大幅提升。”中投顾问新能源行业研究员萧函告诉中国经济时报记者，由于目前我国各项新能源未来发展速度难以确定，而且新能源推广中的一些阻碍还未清除，例如新能源发电中输配电建设严重滞后于电源建设，因此“十三五”期间的新能源目标还需要多方征求意见并加以考量后确定。
萧函则认为，核电和光伏的发展潜力比较大。“由于水源条件比较好的地区目前大多已经建成水电站，接下来的水电站建设只能选在一些地质条件比较复杂的地区，行业的上升空间比较小，此外我国风电行业的发展已经进入比较成熟的阶段，但存在严重的弃风限电问题，发展速度有所减缓，所以要实现这一目标，核电和光伏的潜力比较大。”
根据国家能源局发布的新数据显示，2015年上半年风电弃风率为15.2%，同比上升6.7个百分点，上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，甘肃和新疆弃光率分别达28%和19%。
“造成弃风、弃光现象的关键因素是并网难问题。”萧函告诉本报记者。