北极星电力网了解到，近日泰安市发布民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，详情如下：

泰安市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据中共中央十八届五中全会、中共山东省委十届十三次全会精神以及《中共泰安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明泰安未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民的共同愿景。

篇 发展基础与环境

“十二五”规划的顺利实施，为全面建成小康社会打下了良好的基础；“十三五”时期经济发展进入新常态，我们面临的发展环境发生了深刻变化。

章 发展基础

“十二五”以来，面对错综复杂的国内外形势，全市上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”总目标，牢牢抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，经济社会发展取得了显著成绩。

综合实力跃上新台阶。“十二五”期间，地区生产总值保持稳定增长，年均增长10.05%，2015年达到3158.4亿元。人均地区生产总值达到56490元，年均增长9.6%。发展质量和效益不断提高，一般公共预算收入达到205.3亿元，年均增长11.9%，占地区生产总值比重达到6.5%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16.4%和14.1%。

转型发展迈出新步伐。三次产业结构持续优化，由2010年的9.5:53.6:36.9调整为2015年的8.5:46.3:45.2。农业基础地位更加巩固，粮食总产量达到289.2万吨，实现“十三连增”。制造业高端化、智能化水平不断提高，泰山玻纤等三家企业列入国家首批智能制造试点示范项目名单，高新技术产业产值占全部工业总产值的比重达到26.9%。服务业快速发展，占地区生产总值的比重年均提高1.66个百分点，成为吸引投资和吸纳新增就业的主体。创新驱动发展战略深入实施，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.24%，比2010年提高0.75个百分点，企业科技创新能力进一步增强，涌现出一大批创新成果，康平纳集团主持完成的“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”荣获国家科技进步一等奖。

城乡区域发展呈现新格局。泰城加快由“依山而建”向“依山傍水”发展转变，城市空间大幅拓展，城市功能日趋完善，城市环境明显改善，辐射带动能力不断增强。新泰、肥城、宁阳、东平次中心城市规模快速扩张，建设管理水平全面提升。邱家店、满庄、楼德、石横、磁窑、银山等重点镇实现了扩容提质。新农村建设步伐明显加快。2015年，城镇化率达到57.04%。积极推动主体功能区建设，主动融入省会城市群经济圈，加快对接西部经济隆起带、沂蒙革命老区和中原经济区，区域融合互动格局开始形成。

基础设施保障能力得到新提高。铁路建设取得历史性突破；公路建设快速推进，全市基本形成城乡贯通、四通八达的公路网；内河航运取得积极进展，综合交通运输能力大幅提升。城市基础设施日趋完善，保障能力进一步增强，城市日污水处理能力达到26万吨，城市生活垃圾无害化处理率、城市用水普及率和建成区燃气普及率均达到100%，泰城配电网自动化实现全覆盖。水利基础设施建设得到加强，新增供水能力2.92亿立方米，新增灌溉面积40万亩，农村自来水普及率达到98%。

改革开放取得新突破。政府职能转变和简政放权力度不断加大，财税制度改革加快推进，投融资改革不断深化，国资监管体制不断创新，基本完成了土地承包经营权确权登记颁证和13处国有林场改革试点工作，城乡居民基本医疗保险实现并轨，县级公立医院综合改革稳妥推进。对外开放进一步扩大，五年累计完成进出口总额117.46亿美元，其中出口总额累计完成72.76亿美元，年均分别增长7.6%和13.6%。五年累计实际利用外资和境外投资分别达到14.9亿美元和5.3亿美元。泰安高新区升级为国家高新技术产业开发区。

民生改善取得新进展。各项社会保险覆盖范围不断扩大，在全省率先建立城镇居民大病医疗保险制度和疾病救助制度，居民社会养老保险工作扎实推进，社会养老服务体系建设全面启动，低保、五保等困难群体基本生活保障水平不断提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和13.2%，收入比为2.35，城乡差距进一步缩小。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别累计34.56万人和45.06万人。民生支出力度不断加大，民生支出占一般公共预算支出的比重达到79.9%。累计开工建设城镇保障性安居工程10.28万套，高铁片区保障房项目获国家建设工程质量高奖“鲁班奖”。

社会建设取得新成绩。义务教育薄弱学校办学条件全面改善，适龄人口中正常少年儿童入学率达到100%，普通高中教育质量持续提高，中等职业教育快速发展，学前教育三年行动计划有效落实。基层医药卫生机构综合改革顺利完成，基本药物制度实现全覆盖，人口低生育水平保持稳定，我市荣获全国中医药工作先进单位、全国人口和计划生育综合改革示范市称号。基层公共文化服务体系不断完善，“泰山幸福e家园”网络文化惠民工程扎实推进，荣获首批文化强省建设先进市。体育事业和体育产业快速发展，荣获全国群众体育先进单位。社会组织建设得到加强，全国社会组织建设创新示范区全面推进。社会治安防控体系更加完善，全国社会管理创新综合试点工作深入开展，在全省率先建成“天网工程”。安全生产责任有效落实，安全生产形势持续平稳，荣获全国安全生产工作先进单位称号。

生态文明建设取得新成效。全面启动生态泰安建设，水污染和大气污染防治力度不断加大，生态示范建设扎实开展，省下达的淘汰落后产能和节能减排目标任务全面完成，林木绿化率达到39.5％，成功创建国家森林城市，被确定为全国水生态文明试点城市，新建成省级以上生态乡镇65个，空气质量得到持续改善。全面落实严格的耕地保护和水资源管理制度，资源集约节约利用水平不断提升，被确定为全国资源综合利用“双百工程”示范基地，新泰市被确定为全国首批循环经济示范创建市。

注：（1）地区生产总值和城乡居民收入的增长速度可比价格计算，数的预期目标按2010年价格计算。（2）2014年开始公布农村居民人均可支配收入指标。（3）[]内为5年累计数。（4）非化石能源不包括未纳入统计的非商品能源。