北极星电力网获悉：近日温州下发关于《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，详情如下：

“十三五”时期(2016-2020年)，是温州主动适应和积极引领新常态，实现“转型发展”的关键时期;也是努力打造迈入全面小康社会标杆城市，实现“四翻番”目标的决胜时期。为全面落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要主要阐明温州未来五年发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

章 转型发展的历史抉择

节 过去五年的发展成果

“十二五”期间，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，积极应对地方金融风波等各项风险挑战，凝心聚力、克难攻坚，有效扭转了经济下滑的困局，“十二五”发展取得显著成效。

经济综合实力稳步增强。2015年全市生产总值4619.8亿元，增长8.3%，“十二五”年均增长7.8%;人均生产总值50809元;财政总收入677.9亿元，其中一般公共预算收入403.1亿元，“十二五”年均增长9.7%。

产业结构加快优化提升。不断丰富完善转型升级“组合拳”，产业结构得到优化，第三产业增加值占比达51.8%，形成“三二一”产业结构。传统产业升级步伐加快，工业技改投资年均增长31.4%，“机器换人”和企业股份制改造成效显著。新兴产业培育取得成效，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达36.8%。

基础设施建设成效显著。以空前力度加大固定资产投资，“十二五”累计完成固定资产投资1.28万亿元，是“十一五”投资总量(3380亿元)的3.8倍。基础设施投资累计完成3860亿元，全市交通网、能源网、水利网、信息网、市政网等基础设施网络不断完善，海涂围垦扎实推进，城市框架逐步拉开。

城乡统筹发展扎实推进。城市发展空间进一步拓展，城市建成区面积达231平方公里，洞头撤县设区，温州城市从“瓯江时代”加快迈向“东海时代”。新型城镇化稳步推进，常住人口城市化率达68%，苍南县龙港镇列为国家新型城镇化综合试点，乐清市柳市镇入选国家中小城市综合改革试点。新农村建设水平不断提高，城乡收入比不断缩小。

改革开放迈出新的步伐。深入实施金融综合改革、民办教育综合改革、社会资本办医综合改革、农村综合改革、民政综合改革等36个改革试点和28个省级改革试点，政府、经济、社会等各领域改革不断向纵深推进。对外开放进一步扩大，温州龙湾国际机场、温州港状元岙港区提升为国家一类口岸，实现对台空中直航和赴台“个人游”，海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区获批。

社会民生得到显著改善。不断加大社会民生投入，重视办好教育、医疗卫生、社保、住房、交通、文化、生态环境等领域的民生实事，切实提升群众幸福指数。以“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”为引领的环境综合整治成效显著，节能减排任务超额完成，生态环境与居民生活环境不断改善，社会治安持续向好，“六城联创”有望圆满收官。

五年来，全市上下始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”多措并举，着力促进实体经济回归，着力深化改革开放，着力加强民生保障，实现了经济社会总体平稳运行。

注：1.[ ]内为五年累计增加或提高的数值。

2.全市生产总值和人均生产总值值按现价计算、增幅按可比价计算。

3.人均生产总值按年平均常住人口计算，每百万人口发明专利授权量、每千人医生数按户籍人口计算。

4.一般公共预算收入由于2012年和2015年口径调整，五年年均增速按每年实际增速平均。

5.财政教育经费支出占一般预算支出比重全省从2013年开始不再下达具体指标任务，2012年的目标是21%以上。

6.由于2013年统计口径调整，原“十二五”规划纲要制定的城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入调整为城镇/农村常住居民人均可支配收入，两者量不可比，但增速采用同口径比较数据。