业内专家表示,“十二五”规划关于转型升级方面的内容比“十一五”规划更加深入全面,不仅涵盖内容更多,也指出具体的转型升级道路,因此政策更具有操作性。
指明转型升级道路
纲要明确,要实现转型升级、提高产业核心竞争力,需要从以下几方面着手,具体包括改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、推动能源生产和利用方式变革等。
业内专家表示,产业转型升级是“十二五”规划与“十一五”规划的显著区别之一。据了解,“十一五”规划针对产业结构优化升级主要强调了目标为产业、产品和企业组织结构更趋合理,提升服务业增加值比重等内容。而在“十二五”规划中,明确指出了实现转型升级的方式,包括产业结构调整以及技术升级等,在内容上具有更强的操作性。
在提升制造业方面,优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。具体体现在通过政策措施促进包括装备制造、船舶、汽车、冶金等传统行业实现技术升级。例如装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加强重大技术成套装备研发和产业化,推动装备产品智能化。汽车行业要强化整车研发能力,实现关键零部件技术自主化,提高节能、环保和安全技术水平。
此外,纲要明确,坚持市场化运作,发挥企业主体作用,完善配套政策,消除制度障碍,以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组,提高产业集中度。
新兴产业政策“红利”披露