北极星风力发电网获悉，内蒙古自治区人民政府近日印发《自治区“十三五”工业发展规划》。规划指出，到2020年，风电装机容量达到4500万千瓦。重点建设阿拉善（乌海、巴彦淖尔）、包头北（巴彦淖尔）、鄂尔多斯（巴彦淖尔、乌海、阿拉善）、乌兰察布（呼和浩特）、锡林郭勒、赤峰、通辽、呼伦贝尔（兴安）等八大新能源基地。采取风火打捆、风光互补、风电供热等多种措施，提高风电光电消纳比重。以下为通知及规划原文：

内蒙古自治区人民政府关于印发

自治区“十三五”工业发展规划的通知

内政发〔2017〕48号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《内蒙古自治区“十三五”工业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2017年4月14日

（此件公开发布）

内蒙古自治区“十三五”工业发展规划

2017年4月

工业是我区国民经济的支柱，是立区之本、强区之基、兴区之要，促进工业持续健康发展对全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线具有重要战略意义。“十三五”是我区工业转型升级的关键时期，为适应和引领经济新常态，培育新动能、再造新优势、构建新体系、推动新发展，依据《中国制造2025》、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，深入贯彻落实自治区第十次党代会精神，结合全区工业发展实际，同自治区有关专项规划相衔接，制定本规划。

章 发展环境

节 “十二五”时期工业发展成就

“十二五”时期是我区工业发展极不平凡的五年，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，在自治区党委、政府正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是考察内蒙古重要讲话精神，立足区情，保持定力，改革创新，务实担当，实施了一系列政策措施，工业转型升级取得长足进步，新型工业化迈出坚实步伐，保持了健康平稳发展的良好势头。

工业经济总量持续扩大。2015年全区实现工业增加值7939亿元，是2010年的1.5倍，年均增长11.9%，占GDP比重达到44%。工业固定资产投资累计完成2.4万亿元，是“十一五”时期的1.6倍，年均增长19.2%。“四大传统工业基地”建设取得突破性进展，优势产业持续壮大，发展基础不断夯实。

结构调整成效突出。煤炭行业增加值占规模以上工业增加值比重由2010年的30.9%调整到2015年的23%，扭转了“一煤独大”格局。化工、有色金属、装备制造、农畜产品加工行业占规模以上工业增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步构建起多元发展、多极支撑的工业体系。电解铝、电石、甲醇等初级工业产品加工转化率达到70%、60%和41%，分别比2010年提高27、25和36个百分点。煤炭、电力行业单位增加值能耗和用水量较2010年分别降低25.1%和46.1%。高新技术产业增加值年均增长21.3%，高于规模以上工业增加值年均增速9.4个百分点。

创新发展步伐加快。“两化融合”扎实推进，煤炭、电力、化工、有色金属等重点行业信息化应用率达到91.5%，比2010年提高27个百分点。专利申请和授权量均比2010年增长161%，建成国家和自治区级企业重点实验室96家，全区工程研究中心、工程实验室、企业技术中心达到268家（其中35家），组建产业技术创新联盟22家。

企业发展活力增强。超百亿元企业达到35户，比2010年增加16户，培育形成伊利、蒙牛两户销售收入超500亿元大型企业。中小企业活力明显增强，全区中小企业总数达到28万户，比2010年增长近1倍，成为大众创业、万众创新的主力军。拥有中国驰名商标74件、内蒙古著名商标650件，分别比2010年增长155.2%和51.5%。

集聚集约发展稳步推进。园区成为工业发展的主要载体，建成区面积达到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入驻企业13500户，比2010年增加6905户。从业人员107万人，比2010年增加46万人。全区工业园区实现产值1.75万亿，比2010年增长49.6%。工业园区产值对工业总产值贡献率达到67%，产值超百亿园区48个，是2010年的2.5倍。

工业发展环境明显改善。积极深化项目审批制度改革，扩大基层项目审批权限，简化审批流程，激发企业投资活力。扎实推进依法行政，营商环境进一步改善。全面深化改革，资源市场化配置改革、电力市场化改革取得实效。落实企业减负政策，清理、规范涉企收费和中介服务。搭建工业产品供需平台，重点行业市场竞争力不断提高。

第二节 工业发展形势

“十三五”时期，我区工业发展的内外部环境发生深刻变化。从国际看，新一轮科技革命蓄势待发并将引发工业发展方式的深刻变革和产业价值链体系的重塑。制造业成为全球经济竞争的制高点，绿色低碳智能成为工业转型升级的基本方向。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展，内需潜力不断释放，为我区工业发展提供了巨大市场需求。供给侧结构性改革、能源革命深入推进，引发了国内生产力布局的新一轮调整，有利于我区高起点承接产业转移。国家实施创新驱动、新一轮西部大开发和全面振兴东北地区等老工业基地等重大战略，为我区工业发展带来重大政策机遇。从区内看，自治区第十次党代会提出了工业转型发展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全区抓工业、谋发展的强大合力。“四大传统工业基地”建设成效明显，战略性新兴产业快速发展，调结构、转方式、促发展的基础进一步夯实。“两化融合”持续推进，大数据云计算产业加快发展，将有力推动制造业的数字化、网络化、智能化。我区积极参与“一带一路”建设，加快推进中蒙俄经济走廊建设，主动融入京津冀协同发展战略，实施呼包鄂协同发展规划，加快和林格尔新区建设，为工业借势发展、融合发展、开放发展拓展了新空间、催生了新机遇。全面深化改革破解制约发展的深层次体制机制障碍，将不断激发工业发展的动力、活力和创造力。

同时，“十三五”时期我区工业发展也面临着以下突出问题：工业内部结构不合理，能源、原材料等传统产业比重较大，战略性新兴产业规模小、比重低；创新体系不健全，企业创新能力弱，节能减排和环境资源约束趋紧；工业园区数量多、摊子大、基础设施不完善、产业配套不紧密、管理不科学；中小微企业发展不充分，分工协作配套不科学，“专精特新”优势不明显；生产性服务业发展滞后，人才匮乏、融资难融资贵等问题还没有有效解决。

第二章 指导思想、原则和目标

节 指导思想

贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和自治区第十次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持发展是要务，坚持工业强区、工业兴区，坚持走新型工业化道路，以创新发展为主题，以推动工业转型升级为主线，以做大总量、调优结构、延伸融合、集聚集约发展为主攻方向，引领把握经济新常态，深化供给侧结构性改革，深入推进“五化协同”，坚定不移做优做强工业“五大基地” ，持续推动工业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，构建优势突出、布局合理、绿色安全、科学发展的现代工业新体系。

第二节 基本原则

坚持发展优先。持之以恒抓项目、扩投资、保运行，不断做大工业总量，积极利用先进适用技术改造提升传统产业，加快“七业” 发展，持续调整优化工业结构，培育工业发展新动能，实现工业发展新跨越。

坚持创新驱动。强化创新对工业发展的支撑作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，激发政产学研用各类创新主体的活力，瞄准产业发展的新技术、新业态、新模式，着力突破重点领域、关键环节和核心技术等制约“瓶颈”，培育壮大一批新兴产业，抢占未来产业发展制高点。

坚持协调发展。加快推进产业集聚集约发展，促进产业间协作配套，打造产业链竞争新优势。优化工业重大生产力布局，促进生产要素合理流动，助推工业区域间、园区间优势互补、合作共赢。深化“两化融合”、产业链融合、产城融合、军民融合、工业与农牧业、服务业融合，提升工业发展的质量和效益。

坚持绿色发展。加强节能减排硬约束，加快工业绿色化改造，大力推进清洁生产，节约集约利用资源，推动资源综合利用，大力发展循环经济。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业发展内生动力。厘清政府与市场的边界，更好发挥政府作用，加快转变政府职能，简政放权，依法行政，完善政策，强化服务，营造工业发展良好环境。